湖北省公路学会

通    讯

第四期

(总第186期)

湖北省公路学会编     网址：www.glxh.hbjt.gov.cn    2012年2月20日

尤习贵厅长在公路学会汇报会上要求创新工作方式打造全国一流学会

2月15日，省厅召开座谈会，听取省公路学会汇报一年来的工作情况。厅长尤习贵参加座谈会并作重要讲话，厅领导徐健、马立军，省公路学会负责人和各专委会、厅机关相关处室负责人参加会议。

　　公路学会理事长黄大元汇报了2011年来学会开展的各项工作、经验和体会，分析了学会工作面临形势和任务，提出了2012年学会工作的思路和打算，对改进省公路学会工作提出了许多好的建议。

　　尤厅长听取公路学会工作的汇报后，着重讲了三点感受。一是省公路学会按照“三服务一加强”的指导方针开展工作，做得不错，有声有色，成效十分明显。体现在：一是“全”，组织机构、工作制度健全；二是“活”，对外联系、对内服务活；三是“大”，影响大。在全国有影响，在行业有地位，在交通系统有口碑，真正体现了服务交通行业发展的要求。“十一五”全省交通发展又好又快，“十二五”开局良好，与省公路学会所发挥的作用分不开，学会功不可没。特别是一些老同志，虽然退下来了，仍然有这么强的工作责任心，保持这么好的工作激情，值得学习。

　　二是学会工作面临新形势、新任务，任重道远，前景广阔。现在，全省交通发展正处在一个承上启下、亟待转型的关键时期，有大量课题要研究。另外，交通作为一个基础性、公益性、先导性行业，社会对交通发展、群众对交通发展、自身对交通发展的要求更为迫切。特别是老百姓对现代运输服务要求非常高，过去满足于走得了，现在要求“零换乘”、“无缝对接”，需求的层次更高了。同时，交通发展要充分体现科学发展，不能以资源浪费、环境破坏为代价，必须走低碳发展、环保发展、安全发展、科技发展、和谐发展、可持续发展的路子。这些问题都希望学会参与研究。为此，学会服务的内容更多，要求更高。我们的研究工作也要更加广泛、更加深刻。“十二五”我省交通发展任务很重，“十二五”时期，全省公路水路交通固定资产投资规模要达到3059亿，要力争实现5个百分之百，即：100%的县市通高速，100%的县市通国道，100%的县级以上城市通一级以上公路，100%的建制乡镇通国省道及二级以上公路，100%的行政村通沥青（水泥）路，使全省交通运输全面适应湖北经济社会发展的要求。学会工作一定要围绕“十二五”规划目标来开展，使学会工作真正体现在促进“六个发展”上。

三是要创新工作方式，打造全国一流的学会。社会在发展，要求更加注重发挥社会组织的作用，推动社会管理与进步。今后，政府要越来越小，社会组织要越来越大。为此，省公路学会要创新工作方式，利用明年初换届的契机，把学会建设和作用发挥得更好。公路学会的建设要着力在建设三个“基地”上下功夫：一是继续推进学会为交通系统科研成果推广基地的建设。实现“十二五”全省交通的转型和发展，必须依靠科技创新。今年春运之所以完成得比较好，就是注重发挥了信息化手段的作用，就是依靠科技创新。公路学会一定要以科研为抓手，以学术交流为平台，推动全省交通科技进步；二是继续推进学会为行业职工教育培训、提升职工素质基地的建设。学会要与各业务主管部门和省交通职院协调配合，加强干部教育和职工培训，努力提高全行业职工的专业技术素质和服务能力；三是继续推进学会为发挥老同志余热、为交通发展提供更多服务的基地的建设。今后，我们要成立更多的社会组织，让退下来的老同志在这些组织中发挥余热。另外，省公路学会有些专委会还可以升格，使工作涵盖面更广。今后，省公路学会不仅要开展新技术推广、职称评审等工作，还要承担更多的职能，比如，建设项目的前期工作、论证工作、干部教育培训等工作，切实为实现“十二五”目标，促进交通发展发挥更大作用。厅机关各处室要继续支持学会工作，帮助把学会办好。学会在资金、后勤保障、长远建设上，有什么要求，可以提出来，尽力帮助解决，要努力为学会发展创造良好的工作环境与条件。

省委常委、常务副省长王晓东在省交通运输厅调研时强调：

－－ 筑牢大底盘 实现新跨越

2月17日，省委常委、常务副省长王晓东到省交通运输厅调研时指出，面对全国交通大格局、中部崛起大使命、全省“一元多层次”大战略提出的新要求，交通运输部门既要“拼命”更要“拼智”，努力实现更大的跨越。

2012年，省交通运输厅投资规模力争突破600亿元，确保9条357公里高速公路开工，新增一级公路400公里、二级公路1000公里。

在全面的听尤习贵厅长关于交通运输发展情况、“十二五”交通运输发展规划和发展面临的困难后，王晓东对省交通运输厅工作抓得紧、抓得实、抓得有力给予充分肯定。他说，交通部门干部职工敢于担当，迎难而上，工作取得了很大成绩，交通运输事业有力服务了全省经济社会发展，省委、省政府对交通工作是充分满意的。

王副省长指出，我省综合交通运输总量还偏低，运输结构还不优，各种运输方式衔接不畅，降低了交通整体运输能力。他说，湖北要担当中部崛起的战略支点，湖北交通要实现从“九省通衢”到“九州通衢”的跨越，要服务省委省政府“两圈一带”发展战略，都需要交通实现跨越式发展，交通运输部门责任重大，使命光荣。

王副省长要求，着眼于现代交通运输综合体系建设，进一步完善交通运输发展总体规划。一是千方百计保持高强度的投入。要创新思路、创新体制，破解融资难题。二是千方百计优化运输结构。在加快高速公路建设的同时，加快事关民生的普通公路，特别是县乡公路建设，把水运与航空发展摆在重要位置。三是千方百计加强省际合作。要消灭断头路，让立交桥通畅起来。四是千方百计加快现代物流发展。

王副省长还要求交通运输厅进一步加强队伍建设，增强使命感、紧迫感，创新发展思路，健全工作推动机制，不断提高拒腐能力，开拓进取，迎难而上，坚决打牢经济社会发展的“大底盘”，实现新的跨越。。他说，交通发展任务重，要求高，要完成这些任务关键靠人，靠班子。为此，一是要进一步坚信心，以时不我待的精神，全身心投入交通运输事业建设发展。二是要创新思路、创新机制，加快发展，努力探索交通运输事业良性发展的长效机制。三是要进一步建立工作的推动机制。各地党委、政府对交通发展的愿望很强烈，省交通运输厅要充分调动地方党委和政府的积极性，争取更多的地方财力投入到交通。四是要进一步增强交通干部职工拒腐能力。他说，交通部门工程多，投资大，一定要警钟长鸣，常抓不懈，既要保证路修起来，又不能让干部倒下去。

尤厅长汇报了当前我省交通运输主要面临三大主要任务：一是服务全省经济社会跨越式发展大局，打牢“大底盘”。鸿忠书记1月5日接见全省交通运输工作会议代表时，强调交通运输发展是区域经济社会发展的首要和核心问题，要求我们一定要紧紧抓住无价的历史性发展机遇，大力推动交通运输事业大发展，为全省经济社会发展打牢“大底盘”；二是服务全国综合交通运输和支点建设，打造“立交桥” 。盛霖部长站在构建全国综合交通运输网络、立足发挥湖北交通运输区位优势的高度，提出把湖北建成“祖国的立交桥”。我省处在全国“十”字型一级发展轴线交汇处，在国家综合运输体系中承担着大区域间庞大过境运输的通道枢纽作用。打造全国综合交通运输和中部地区崛起的“立交桥”，不仅可以更好服务西部大开发、承接东部产业转移等国家战略实施，更好服务支点建设、长江中游城市集群发展，也必将有力推动我省由“九省通衢”向“九州通衢”跨越；三是服务交通运输本质属性和民生需求，打好“服务牌”。要不断提高服务水平和质量，把服务窗口建设成向全国、向世界展示荆楚人民新风貌的“窗口”。目前，交通运输发展的主要路径仍然是抓投资搞建设，对提高运输效率、改进服务质量，向“大服务”发展转型的任务重、压力大。另一方面，交通运输与人民群众生产生活息息相关，是服务民生的一线行业，几乎所有运营单位都是‘‘窗口。”我们既要切实履行公共服务职能，不断保障和改善民生，还要不断提高服务水平和质量，把服务窗口建设成向全国、向世界展示荆楚人民新风貌的“窗口”。

全省交通重点工程调度会暨投资分析会召开

2月16日,2012年全省交通重点工程第一次调度会暨投资分析会在汉召开,尤习贵厅长强调:坚定信心,抢抓机遇,积极应对困难,以超常规、超常态的思路和举措破难题、保增长、促发展，坚定不移做大底盘。

马立军副厅长部署了“重大项目建设年”活动，重点办主任姜友生主持会议，副厅长谢强、田文彪、纪检组长张月斌、总工程武、巡视员徐健、副巡视员高玉玲、魏公民、省交通投公司总经理龙传华、副总经理谭石海出席会议，厅直各单位、厅机关相关处室负责人、各重点工程建设指挥部指挥长、各市州交通局局长参加会议。

会议分析了交通运输固定资产投资形势，通报了全省重点工程元月份投资完成情况和工程质量安全情况，分配了今年投资计划任务。尤厅长与省交投、市州交通局及公路局、港航局、运管局签订了2012年建设目标责任状。

尤厅长指出，项目兴则事业兴，项目强则湖北强。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是推进湖北交通运输跨越式发展、加快构建综合交通运输枢纽的关键一年，交通干部职工必须坚定信心，抢抓机遇，坚定不移做大底盘。他说，省厅作为“重大项目建设年”活动的主要责任单位之一，更要以“精心策划谋项目、千方百计争项目、创新方式招项目、搞好服务推项目、化解瓶颈促项目”为总体思路，要进一步明确和落实重点工程建设目标任务，进一步加大重点工程项目建设力度，迅速展开“双优怀”劳动竞赛活动，高效优质推进工程建设。他强调，尽管当前我省交通运输发展在新的宏观经济环境和新的交通运输投融资体制下存在一些具体困难和不适之处，但必须在困难中跨越，力争今年全省交通固定资产投资达到600亿元，要加快35路2261公里数在建高速公路建设步伐，确保9条357公里高速公路开工，确保到“十二五”末全省高速公路通车里程达到6500公里。

尤厅长强调，要完善措施，狠抓落实，破解难点，着力化解资金和土地瓶颈制约，突出重点，抓好工程质量和安全，立足要点，抓好在建重点工程责任制，着眼长远，抓好重点工程前期工作，确保全年交通运输重点工程建设目标顺利实现。

马立军副厅长全面分析了交通重点工程建设面临的形势与任务，部署了交通“重大项目建设年”工作。他强调，要认清发展形势，进一步加快建设步伐，要加大交通建设资金筹措力度，要坚定不移地完成2012年交通投资目标任务，要进一步加大项目前期工作力度，全面开展“重大项目建设年”活动，强力推进交通跨越式发展。他要求重大项目单位按照“一个项目、一名领导、一个工作专班、一套推进措施”的要求，加强组织调度、加大协调服务；各级交通部门要想方设法落实土地等资源要素保障和破解资金筹措难题，帮助重点项目与金融机构有效对接；大力推进标准化施工管理，以标准管安全、控制量。各单位要立即行动起来，积极想办法、扩思路、找出路，学习勇于创新，破解难题，做出实绩。

全省高速公路项目前期工作“决战攻坚年”活动全面启动

    2月13日，厅前期办在厅召开专题工作会，会议传达了省厅“大战一季度、实现开门红”活动动员视频会议精神，研究部署了高速公路项目前期工作“决战攻坚年”的相关工作，厅高速公路项目前期工作领导小组组长马立军副厅长出席会议并作了重要讲话，厅前期办全体成员参加了会议。

    根据会议部署，2012年，厅前期办将自我加压、克难攻坚，从“全力推进规划项目前期工作、完备已开工项目基本建设程序、争取更多项目纳入国家相关规划、提高上报审批效率、推进精细管理和规范运作、建设前期工作人才队伍”等六个方面，加强对高速公路项目前期工作的指导、服务、督查与协调，全力提升高速公路项目前期工作的质量与效率，确保全年前期工作目标的实现。

    马立军副厅长在讲话中充分肯定了前期办去年的工作成绩，并对2012工作提出了明确的要求，一是要集中精力，卓有成效地开展工作，前期办所有成员要专职专责，全力做好各项工作；二是要克难攻坚，确保上半年全面完成拟开工9个高速公路项目的前期工作，为这些项目的如期开工创造基本条件；三是要强化协调，抓紧做好相关报批工作，确保项目各阶段成果及专题研究报批及时到位，需上报国家审批核准项目，应完成省内预审，使其具备上报条件；四是要加强督导，大力提升前期工作质量，特别要注重长江公路大桥前期工作质量管理，必要的研究论证要进一步深化加强；五是要明确职责，确保前期工作目标任务的完成，要通过强化服务，确保项目各环节、各阶段工作的顺利开展。

    此次会议的召开，标志着高速公路项目前期工作“决战攻坚年”活动全面启动。

2012年湖北省春运40天情况综述

从1月8日至2月16日，历时40天的春运工作圆满结束。在省委、省政府的正确领导下，经过全省铁、水、公、空等各条战线干部职工的共同努力，按照“以人为本、安全第一、以客为主、优质便捷”的原则，确保了广大旅客安全便捷出行，确保了人民群众生产生活重点物质运输，确保了铁路、水路、高速公路、国省干线运输大动脉的安全畅通，圆满完成了春运各项目标任务。

    2012年春运40天，全省铁、水、公、空累计发送旅客9636万人次，同比增长9.2%。其中，铁路发送1381万人次，同比上升3.5%；水路发送65.8万人次，同比下降3%；道路发送旅客8095.4万人次，同比上升9.21%；民航发送旅客93.5万人次，同比上升11.8%。

    春运期间，全省交通运输部门日均投入运力3.8万余台道路营运车辆、1.7万台公交车辆、3.6万台出租车、船舶472艘，武汉铁路局安排直通临客运行线146对，民航全力保障进出港航班正常，日均起降430余架次。

沪蓉西高速公路科技项目获国家科学技术进步奖

2012年2月14日上午，中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。党和国家领导人胡锦涛、温家宝、李长春、李克强出席大会并为获奖代表颁奖。温家宝代表党中央、国务院在大会上讲话。李克强主持大会。

　　由湖北沪蓉西高速公路建设指挥部为第一完成单位组织开展的科研项目《复杂地形地质条件下山区高速公路建设成套技术》喜获国家科学技术进步二等奖，成为湖北省交通行业首个获此殊荣的科研项目。

　　该项目针对复杂地形地质条件下山区高速公路建设这一重大工程科技难题，开展了路线勘察设计、跨峡谷桥梁、复杂结构隧道、路基路面、新型建筑材料、营运安全和建设管理等7个重大方向的研究，创新和发展了山区高速公路设计理念及线形设计方法，形成了适应山区峡谷地形和小区域气候的桥梁建设成套技术，解决了山区高速公路建设中分岔隧道新型结构设计施工与高风险隧道施工期安全控制等难题，构建了营运安全控制与节能综合技术体系，提出并实施了将施工便道与农村公路网建设紧密结合的“资源节约型和环境友好型”公路建设管理模式。综合上述成果最终形成了复杂地形地质条件下山区高速公路建设成套技术。

　　该成套技术已成功应用于翻坝高速公路、宜巴高速公路、重庆巫奉高速公路、重庆涪丰高速公路等类似工程，其设计理念、特殊结构形式、隧道灾害控制技术以及形成的规范、指南等得到了广泛推广，为类似工程提供了有力的技术保障。

据统计，2011年度湖北省交通运输系统科技项目共有3项获省政府科技进步奖，有3项获中国公路学会科技奖。

湖北汽车客运收费新项目标准2月20日起执行

2月8日，省物价局、省交通运输厅联合印发了《湖北省汽车客运站收费项目及标准通知》，砍掉补票手续费、客运班车清洗费两项汽车客运站收费项目，并调整部分收费标准。新的收费项目及标准从本月20日起执行。

　　新规删除了两项收费，收费项目由原来的15项减少到13项。同时调整了行包保管费、小件寄存费、旅游定线班车退票手续费收费标准。行包保管费由原来0.5元/10千克/天上调为1元/10千克/天；小件寄存费由原来1元/件/天上调为2元/件/天。旅游定线班车退票按普通班线客车退票手续执行，由原来最高可按票面金额的50%收取退票手续费，下调为按票面金额的20%。

　　文件称，对汽车客运站的收费标准实行政府指导价，各客运站可在不超过规定标准的前提下，自主确定具体收费标准。同时还规定，汽车客运站新增收费项目及提高收费标准的，应报省物价局、省交通运输厅审批。

我国酝酿建立收费公路特许经营制度

2011年1 2月30日下午，在全国交通运输工作 会议第五小组讨论会上，交通运输部副部长冯正霖透露：“国务院及其相关部委正酝酿建立收费公路特许经营制度。"这项正在酝酿的特许经营制度是参考了德国、西班牙、意大利等西方发达国家的先进经验。今后的收费公路可能将不再设置收费年限，但是不允许企业获得过高利润，将建立配套的价格调整机制。收费公路运营后的通行费制订将参考三个因素，即收费公路的贷款规模与年限，维持道路养护的基本费用以及企业的合理回报。

    这个“合理回报"是指资本回报率略高于银行贷款利率。如果实际的通行量高于预测的通行量，政府将参与利润分成并通过一定途径返还社会；相反，如果实际的通行量低于预测的通行量，政府将对收费公路企业进行补贴。若干年后一旦收费公路企业还清贷款，将大幅度下调通行费价格，只是保证必要的运营成本和养护成本。

    冯正霖表示，交通运输部对于“吸引社会资本投人"的政策始终没有改变，欢迎在座的各央企，特别中国远洋运输集团、中国海运集团等水运航运企业“登陆作战"，参与到收费公路的投资之中。

公路盾构隧道火灾烟气控制研究通鉴定

近日，课题“大断面公路盾构隧道火灾烟气控制关键技术研究”通过了浙江省交通运输厅课题鉴定，研究成果总体上达到国际先进水平。

    该项目由浙江省交通规划设计研究院承担，以钱江隧道为工程依托，通过理论分析和数值模拟，对大断面公路盾构隧道纵向诱导通风与点式集中排烟模式在不同火灾工况下关键参数对烟控效果的影响进行了研究，研究成果在钱江隧道火灾烟气控制设计中得到了应用。

鉴定委员会认为该项目研究成果对大断面公路盾构隧道火灾研究与隧道通风排烟系统设计具有重要的理论价值与现实意义，可作为公路隧道通风排烟及相关规范编制的参考。

高级工程师黄国祥

黄国祥，男，1959年12月出生，公路与城市道路工程专业，大专学历，现任天门市交通局副局长、总工程师。主持参加的《天门市桥梁管理系统(CBMS)推广应用项目》、《双曲拱桥加固工程》等课题项目被评为天门市科技成果三等奖、二等奖，《用钢纤维增强特种混凝土维修天门汉江大桥桥面》被评为市科技成果(登记号2003001-6)；参加的《高等级公路软弱路基处理方法与变形机理研究》被湖北省科技厅评为湖北省重大科技成果(登记号EK06Y329)，并被省公路学会授予科技进步二等奖。先后被湖北省人事厅、交通厅评为“全省交通系统先进个人”、天门市“十佳公务员”、省人民政府授予“长荆铁路建设先进个人”称号、国家人事部、交通部授予“全国交通系统先进个人”称号。被聘为湖北省公路学会第七届专家委员会公路工程专业专家。