学会简讯 2012第7期
发布时间：2012-04-10 来源：公路学会 点击量：
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科学会工作 |
2012年全省学会秘书长会议在汉召开
会上，省科协会员部部长刘洪江通报了2011年全省学会工作，部署了2012年学会工作要点。强调，在2011年学会工作取得较好成绩的基础上，2012年要做好六项工作。一是搞好优秀学术论文评选；二是举办好2012年科技服务产业高层论坛；三是实施好科技创新源泉工程；四是组织好280场次学术活动，重点支持高端学术交流；五是开展品牌学会创建活动；六是建立学会活动群和多家学会协作开展活动的机制，推进我省科协作为国家科技思想库湖北分库的试点工作取得实质进展。接着，刘部长传达了3月16日中国科协在北京召开的全国学会工作会议精神，传递了财政部已将全国性学会经费补贴纳入国家财政预算的信息。
会上，省科协学会部调研员王纪凤通报了省级学会组织建设和年检情况；副调研员石萍宣读了2011年省科协《科技创新源泉工程》创新、创业人才（50名）表彰奖励决定和《科技创新源泉工程》科技期刊优秀编辑（20名）表彰奖励决定。
大会进行了典型经验交流。省机械工程学会交流了开展产、学、研一体化、服务企业创新发展的经验；华中科技大学科协交流了“三服务”的经验；武汉理工大学交流了学术期刊《船海工程》争创省科协《创新源泉工程》优秀期刊的工作经验。
最后，省科协副主席田玉科到会作了重要讲话。她要求各省级学会一定要为提高我省自主创新能力服好务，为经济建设发展服好务，为我省宏观决策服好务，真正发挥思想库和智囊团的作用。
天门市交通运输学会第二次会员代表大会召开暨第二届理事会成立
大会由天门市交通运输学会黄国祥秘书长主持。会上，表彰了第一届理事会期间优秀会员；副理事长彭圣平作了“天门市交通学会第一届理事会工作报告”；会议通过了修改章程的报告和工作报告；通过了天门市交通学会更名为交通运输学会的决定；确定新增7个会员单位，使调整后的会员单位达到19个；新设置学术科普委员会和咨询委员会，设置6个专委会暨公路管理专委会、道路运输与管理专委会、路桥工程专委会、筑机专委会、港航海事专委会和物流发展专委会；通过了新一届理事会组成人员。67人任理事，26人任常务理事。市公路局局长王华山当选为新一届理事会理事长，市交通运输局各二级单位的负责人赵杰、黄国祥、周亚辉、彭圣平、石仁鑫、张成顺、王爱国、李刚等8人任副理事长，黄国祥任秘书长，王刚、杨黎红、刘文宏、肖小平、张伟、张勇、向中秋等7人为副秘书长。
新一届理事会理事长王华山在会上作了发言，表示要恪尽职守，努力把学会工作提高到一个新水平，并就新一届理事会的工作作了安排部署，提出要加强学术交流，开展技术培训，积极建言献策，推进科技创新，促进学会可持续发展。市交通运输局局长、新一届理事会名誉理事长曾令慧作了专题讲话，对上一届的学会工作给予了充分肯定，对新一届理事会的成立表示祝贺，对今后的学会工作提出了要求。他强调新一届学会，一要尽职尽责，充满活力，服务发展。交通运输学会有组织、有领导、有基础、有活力、有需求，不是无关紧要、无足轻重，是构建两型社会的重要组成部分，一定要发挥作用；二对学会工作要热心热爱，富有激情，甘于奉献。要不断学习，勤于调研，善于攻关，促进科技成果的转化和全市交通运输事业的发展，真正把学会建设成学术交流的平台、培养人才的摇篮、科技创新的沃土、会员温馨的家园。
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科交通动态 |
温家宝主持召开国务院常务会议讨论通过《“十二五”综合交通运输体系规划》
国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”综合交通运输体系规划》和《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》。
会议指出，“十一五”时期，我国交通运输发展取得重大成就，“五纵五横”综合交通运输网络建设进程加快，铁路、公路、水路、民航和管道等各种运输方式的网络框架基本形成，技术装备和服务水平明显提升，有力支持了经济社会发展，改善了人民群众的生活质量。但我国交通运输发展还很不平衡，总体运输能力仍然不足，交通网络的覆盖广度与通达深度还很不够，各种运输方式的衔接不够高效。随着工业化、城镇化和农业现代化的推进，我国客货运输需求将持续增长，旅客运输需求将更加多样化、多层次。必须贯彻落实科学发展观，正确处理安全、速度、质量、效益的关系，继续加强综合交通运输体系建设，更好地发挥交通运输在产业优化布局、人口合理分布、城镇空间科学拓展等方面的引导作用。
会议明确了“十二五”时期综合交通运输体系建设的原则。一是安全质量，建立严格的安全监管和质量管理制度，并贯穿于交通运输规划、设计、建设、运营各阶段。着力提升技术和装备水平。二是合理布局，与区域经济发展、城镇化格局、资源分布和产业布局相适应，实现通道畅通、枢纽高效。三是优化结构，统筹发展各种运输方式，优化运输结构。四是适度超前，在满足现阶段客货运输需求基础上，适度超前建设基础设施。五是讲求效益，促进各种运输方式有效衔接，一体服务。六是绿色发展，节约集约利用资源，切实保护环境。七是多元投入，鼓励民间资本参与交通运输建设。八是改革创新，深化管理体制改革，完善政府运输监管，提高运输服务水平和物流效率。
会议确定了“十二五”时期的建设目标：初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络，基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网，铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市，农村公路基本覆盖乡镇和建制村，海运服务通达全球，70%以上的内河高等级航道达到规划标准，民用航空网络进一步扩大和优化，基本建成42个全国性综合交通枢纽。
会议要求，今年要围绕“十二五”规划确定的任务目标，认真推进交通运输基础设施建设。建成一批重大铁路项目，适时开工一批急需必需项目；推进国家高速公路网规划项目和农村公路建设，加大国省干线改造力度；实施一批航道和陆岛交通项目，改善长江干线通航条件；开工建设和续建、完成一批机场与城市轨道交通工程。
全国农村公路建设与管理养护现场会在黄冈召开
一路春光旖旎，一路赞声不断。3月29日至30日，全国农村公路建设与管理养护现场会300多名会议代表赴红安、麻城、罗田等地，考察大别山区农村公路建、养、管、运现场，认为每一个点都“很有看头”。交通运输部部长李盛霖、副部长翁孟勇、冯正霖出席参加现场考察并出席会议，李盛霖作重要讲话，翁孟勇传达国家农村工作和扶贫工作会议有关精神并主持会议，冯正霖作工作报告。
李盛霖在讲话中介绍，10年间，全国共新改建农村公路272万公里，新增通车里程220万公里。为促进东、中、西协调发展，近年来，交通运输部在车购税投向上实行“两个倾斜”，逐步加大对西部地区、“少边穷”地区的支持力度。2011年东、中、西部地区车购税资金占比分别为9.6%、25.9%和64.5%，“少边穷”地区的投入比重达到了全国的52%。
他说，农村公路的快速发展，得益于各地各部门坚定不移地执行党的支农、惠农政策，坚定不移地依靠最广大人民群众；得益于始终坚持政府主导、社会参与，始终坚持因地制宜、政策创新，始终坚持深化改革、探索完善，始终坚持统筹兼顾、协调发展。
李盛霖强调，今后农村公路的建设重点要转向集中连片特困地区，李盛霖指出，湖北省扶贫开发的理念和做法，值得借鉴和推广。大别山区红色旅游公路深入大别山腹地，贯穿5个贫困县，沿途与多条高速、国省道、县乡道连接，通达38个景区景点，惠及230万人口，既解决了大别山区的交通问题，又通过旅游业带动当地百姓脱贫致富。
冯正霖充分总结了2011年农村公路交通工作取得的成绩，分析了农村公路交通发展的阶段性特征，部署了2012年农村公路交通工作的主要任务。他说，当前要把发展集中连片特殊困难地区的农村公路交通作为新时期的主战场，开展集中攻坚，逐步由规模速度型向质量安全效益型转变，由整体推开向重点突破转变，由以建设为主向建管养运并重转变。今年，交通运输部门将继续突出重点，促进农村公路建设、养护、管理稳步发展，大力提升农村公路建设质量，促进农村公路交通安全发展，促进城乡道路客运一体化工作深入开展。
会上，尤习贵厅长就湖北省农村公路交通发展进行了典型发言。尤厅长介绍，近年来，我们坚持把农村公路建设与交通扶贫开放紧密结合，把农村公路建设主战场逐步转移到集中连片特困地区，取得了明显成效。全省农村公路总里程达到19.4万公里；所有县城已通达二级公路，所有建制村已通公路；除恩施州外，100%的建制村通达沥青水泥路、100%的建制村建有候车站亭、100％的建制村通客车、100％的乡镇渡口达标；大别山地区的黄冈市率先实现县县通高速。农民群众行路难、乘车难、过渡难问题得到根本改善，贫困地区交通运输条件明显改善，为湖北省农村特别是贫困地区经济社会发展提供了较好的交通运输保障。
他说，省交通运输厅围绕经济社会发展大局规划建设目标，围绕交通运输发展实际确定建设标准，围绕增强自我发展能力建设示范工程，积极推动了贫困地区农村公路建设。同时，在政策支持上“两落实一到位”，在项目安排上“两优先一突出”，在资金投入上“两提高一整合”，通过政策引领，切实解决贫困地区农村公路突出问题。在农村公路管养运上，始终坚持安全第一、建养并重、路站运渡一体化发展，不断强化措施，加强管理，建立完善农村公路建管养运长效机制，努力保障贫困地区交通运输健康持续发展。
省交通运输厅九措并举为全省贫困地区经济社会发展开路先行
2012年3月30-31日，在湖北黄冈召开的全国农村公路建设与管理养护现场会上，省交通运输厅厅长尤习贵代表湖北就农村公路建设在会上作了经验交流，因湖北交通运输在促进湖北集中连片特困地区走生产发展、生活富裕、生态良好的扶贫开发新路子的理念、做法和在全国具有借鉴推广价值得到交通运输部的肯定。近年来，湖北交通运输厅认真落实中央、全省扶贫开发工作会议精神，把农村公路建设与交通扶贫开发紧密结合，取得了明显成效。全省农村公路总里程达到19.4万公里；所有县城已通达二级公路，所有建制村已通公路；除恩施州外，100%的建制村通达沥青水泥路、100%的建制村建有候车站亭、100％的建制村通客车、100％的乡镇渡口达标；大别山地区的黄冈市率先实现县县通高速。
1、围绕经济社会发展大局规划建设目标。紧紧围绕省委省政府确定的一元多层次发展战略体系，特别是“一红一绿”（大别山革命老区和武陵山少数民族经济社会发展试验区）、南水北调丹江口库区、脱贫致富奔小康试点、仙洪新农村建设试验区和竹房城镇带城乡一体化试点等工作平台，根据区域产业分布特点，精心编制贫困地区农村公路建设规划，推动基本公共交通运输服务向贫困地区延伸、向贫困人口覆盖。
2、围绕交通运输发展实际确定建设标准。找准湖北29个贫困县（辖397个乡镇、8831个村委会，涉及1524万贫困人口）存在的主要问题和薄弱环节，统筹考虑连片开发交通运输需求，结合地形地质条件确定建设标准和技术指标，有针对性地改善贫困地区通行状况，完善区域路网格局，提升农村客货运输水平，因地制宜地加快贫困地区交通运输发展。
3、围绕增强自我发展能力建设示范工程。以为贫困地区内生性发展增强能力、为转变经济发展方式提供条件、为开发开放增添活力为目标，政府全额投资建成了全长459公里、贯穿7个县市（其中5个为国家级贫困县）、惠及23个乡镇、230万人民群众的黄冈市大别山红色旅游路，不仅优化了大别山区路网布局，形成了从行政村到乡镇、从乡镇到高速公路“一小时交通圈”，而且对于开发大别山旅游资源、推动革命老区人民致富、促进经济社会加快发展，都具有十分重大而深远的意义，为加快贫困地区农村公路建设积累了宝贵经验、树立了典型示范。
4、在政策支持上“两落实一到位”。一是出台政策抓落实，省人大颁布了《湖北省农村公路条例》等21个规范性文件，解决了农村公路发展中的体制性障碍和机制性缺陷。二是公开承诺抓落实，省委省政府连续9年将农村公路建设纳入“十件实事”公开承诺，并成立分管省长挂帅的农村公路建设领导小组，把农村公路发展目标纳入政府任期目标责任管理和年度目标责任考核。三是责任到位促发展，成立了政府主要领导挂帅的农村公路领导小组，设立了农村公路管养机构或职能部门，构建了“统一领导，分级负责，以县为主，乡村配合”的责任体系，形成了多方联动、合力发展、规范运行的农村交通发展新格局，全省涌现出一大批“路书记”、“路县长”。
5、在项目安排上“两优先一突出”。一是坚持规划优先，在农村公路规划上，优先考虑贫困地区的扶贫路、旅游路和移民路等建设，把着力点放在贫困地区打通断头路、连通国省干线公路联网对接上来，解决建制村的通达通畅问题。二是坚持计划优先，贫困县通村公路建设实行“敞开式”计划管理，以项目库替代年度计划，早建早补助、多建多补助。对农村公路安保工程和危桥加固项目优先实施。三是坚持突出重点地区，在通村公路建设上，2009年起连续3年，7个脱贫奔小康试点县每县每年不少于170公里，88个新农村试点乡镇每乡每年不少于10公里；2011年起，大别山革命老区每县每年不少于100公里，恩施州共安排补助资金5亿元，丹江口库区移民公路共安排664.5公里。
6、在资金投入上“两提高一整合”。一是提高投资补助标准，2009年将贫困县通村公路补助标准提高到每公里15万元（一般地区为10万元），2011年进一步将大别山革命老区的补助标准提高到20万元、将恩施州的补助标准提高到30万元，还对“将军县”红安县仍未通沥青水泥路的42个开国将军故里共124.5公里通村公路实行全额补助。二是提高预拨资金比例，每年调度2亿元资金实行预拨启动，开工前预拨一部分，完工抽检后足额兑现。2009年以后，将贫困县农村公路项目启动资金由预拨总资金的20%提高到40%。三是整合资源合力共建，坚持“部省定补、地方配套、多方筹资”原则，建立政府投资为主、乡镇配套为辅、社会各界共同参与的多渠道整合资源机制。省级财政每年投入资金超过10亿元，发改委、住建厅、林业厅、扶贫办等单位通力协作，市州、县市积极配套。“十一五”全省累计完成农村公路投资380余亿元，其中用于贫困地区的达135亿元，为总投资的35.5%。
7、打造安全便捷的出行环境。坚持“以人为本、安全至上、因地制宜、方便可靠”理念，因地制宜实施安保工程，对症下药实施危桥改造，创新理念改善乡镇渡运，整治地灾提高抗灾能力，“十一五”我省贫困地区累计实施安保工程1165公里，改造危桥308座，改造乡镇渡口1716处，实施渡改桥5495延米，降低了道路交通安全事故几率，使农村公路真正成为造福农民群众的平安路、幸福路、致富路。
8、探索农村公路长效管养机制。农村公路养护工程费由省厅统筹安排，日常养护经费按每年每公里1000元标准由县级人民政府从一般财政预算安排，所有县市均已落实农村公路养护专项资金。针对贫困地区农村公路线路长、管养难度大、经济落后等特点，我们以国省干线的建设模式来修筑农村公路，以机械化施工作业保障建设质量。推行专门养护机构为主导的管养模式，组建区域性机械化养护中心，实行干线、农村公路一体化养护。
9、深入推进“村村通客车”工程。坚持因地制宜和差异化发展农村客运，在继续推进县市至乡镇城乡客运一体化的基础上，以乡镇至建制村的客运服务为重点，以农村群众需求为导向,加快农村客运整合、调整、延伸，继续推行农村客运班车区域经营模式，确保新增具备通客车条件的行政村全部通客车。我省贫困地区共建成农村五级站186个、候车亭2556个、招呼站5092个，开通农村客运班线4765条，农村客运网络对建制村的全覆盖不断扩大。
交通运输在推动我省贫困地区经济社会发展的作用日益凸显：一是促进了农村产业经济发展。恩施州鹤峰县2010年GDP达到26.26亿元，其中农村公路建设的综合贡献率接近三分之一。二是推进了农村工业化进程。近年红安县先后引进“娃哈哈”、“上好佳”等438个项目近250亿元投资，近万名农村劳动力实现了转移就业。三是增加了农民群众收入。2011年全省贫困地区农村居民人均可支配收入近3500元，比2005年约翻了一番。四是推动了农业机械化发展。各类农用车辆开始大量进入农民家庭。黄冈市蕲春县一年就新增插秧机、收割机等农业机具近1000台（套）。五是改善了农民生产生活环境。农村公路建设改善了居住环境和出行条件，加快了一批新型集镇建设，加速了城乡一体化进程，推进了社会主义新农村建设。六是“一红一绿”旅游公路深入大山腹地，沿途与多条高速、国省道、县乡道连接，通达多个景区景点，惠及几百万人口，既解决了山区的交通问题，又通过旅游业等产业带动了当地百姓脱贫致富。
湖北在公交行业开展星级驾驶员和星级线路考核
为提高全省城市公交行业服务质量和服务水平，加强对公交驾驶员的绩效考核，调动公交员工积极性，湖北省运管局决定在城公交行业开展星级驾驶员和星级线路考核,下发了指导意见。
考核主要内容设计员工薪酬要与服务质量挂钩，建立一个量化动态考核平台，以企业为主体，管理部门参与引导监督，将行业要求、企业需求与个人业绩相结合。星级驾驶员主要量化考核驾驶员的安全生产、规范运营、车容车貌、服务质量等内容；星级线路主要量化考核车辆设备、运营服务、乘客满意度、驾驶员挂星数和挂星级等内容。两项考核将各项目确定不同的权重分值，按不同的分值评定不同星级，逐级累进。星级设置一般为五个考核星级，考核周期可选一个月、两个月，但不宜超过三个月。全省制定了推荐标准，各公交企业结合实际，参照《湖北省城市公共汽（电）车服务工作规范》和《湖北省城市公交文明示范线考评标准》细化。
通过推行星级驾驶员和星级线路考核，进一步提升公交服务质量和行业形象，推进公交企业标准化管理，激发驾驶员的工作主动性和积极性，力创公交优秀。
考核要求公交企业要将企业日常业务管理和精神文明建设的主要内容纳入到星级驾驶员和星级线路的考核中，做到分层考核，评定复核、量化标准，逐级升星，按时兑现。按考核周期对星级驾驶员进行升级激励，落实薪酬与星级挂钩的制度。同时，对发生重大责任交通事故或恶劣服务纠纷的，实行一票否决，做到星级能上能下、能进能出。对统一工装制服的公交企业可要求驾驶员佩（挂）星上岗。在考核方式上要与平时企业监督检查相结合，行业监管相结合，通过行风监督员、网络、第三方测评收集意见。
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科科技信息 |
沥青混合料性能研究及应用通过验收
近日，由辽宁省交通科学研究院、辽宁省高速公路管理局、辽宁省交通厅公路管理局共同承担完成的“高模量沥青混合料抗车辙性能研究及示范应用”项目在沈阳顺利通过验收。
“高模量沥青混合料抗车辙性能研究及示范应用”项目是交通运输部西部交通建设科技项目的重要组成部分，主要通过选取适宜的材料，优化配方，完善、提高了高模量沥青混合料外掺剂的性能，并提出了高模量外掺剂的技术要求，完善了基于马歇尔法的高模量沥青混合料设计方法，优化了施工工艺，提出了工程检验标准，编制出版了辽宁省地方标准《高模量沥青混合料施工技术规范》，编制了交通行业《高模量沥青混合料施工技术指南》。与会专家一致认为，该项目研究成果能带来显著地经济效益与社会效益，推广应用前景非常广阔。