学会简讯 2012第13期
发布时间：2012-07-13 来源：公路学会 点击量：
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科学会工作 |
全省公路学会工作座谈会在咸宁召开
会议由副理事长董松年主持，理事长黄大元作了主题讲话。他在讲话中，总结了省公路学会今年以来十个方面工作的进展情况，一是成功召开了省公路学会工作专题汇报会，省交通运输厅厅长尤习贵作了重要讲话；二是成功召开了全省公路学会秘书长工作座谈会，认真研究部署了今年的学会工作；三是成功举办了两个片区的专家讲座和一次大的学习考察活动；四是成功联办了武汉交通建设博览会并组团参加了第十一届中国国际交通技术与设备展览会；五是成功开展了2012年优秀论文征集和科学技术奖推荐初评工作；六是较好完成了多项工程技术咨询工作；七是顺利推进了职称评审工作有序开展；八是完成了省科协委员推选，加强了基层学会组织建设；九是开展了一系列基层学习培训与考察交流活动；十是开展了评先表优工作，调动积极性，提升影响力。他对下半年全省公路学会的主要工作进行了安排，提出了要求，一是切实完成好年度计划安排的各项任务，确保面上学会工作全面展开；二是认真组织好省公路学会和2012年度学术年会，全面展示全省公路交通行业学术建设新成果；三是精心编制全省公路学科发展研究报告，努力推进公路交通行业自主创新、科学发展；四是全力做好省公路学会第八次会员代表大会筹备工作，为全省公路学会事业的新发展创造必要条件。他强调，2012年是省公路学会七届理事会任期的最后一年，全面履行好本届理事会的职责，总结交流和展示好七届理事会成立以来全省公路学会学术建设的最新成果，研究提出全省公路学科发展的方向和建设，筹备好明年初召开的省公路学会第八次会员代表大会，做好新老理事会的顺利交接，为全省公路学会持续、健康发展打下良好基础，具有非常重要的意义。必须认清形势，统一思想，明确任务，同心协力，把这些工作做好，努力提高学会服务交通发展和服务交通行政主管部门的能力。
各市州公路学会理事长、省公路学会各专委会秘书长围绕黄大元理事长的讲话，进行了讨论发言，一致认为省公路学会的工作部署，符合公路交通发展的实际和学会自身发展的需要，一定要认真实施，狠抓落实。大家还交流了上半年学会工作情况和下半年工作安排，对组织公路学科发展研究课题提出了许多好的意见和建议。
董松年副理事长就学术年会的组织安排作了专题发言，并作了会议总结，肯定会议时间短，很务实，达到了统一思想、统一行动的目的。强调做好下半年的四项主要工作，一定要高度重视，及时汇报，精心组织，逐一落实，确保今年学会工作各项任务圆满完成。
省公路学会对十房高速公路建设提供技术咨询
在建设资金筹措压力大，地形地质条件差，施工工期紧，人手少的情况下，指挥部全体成员会同各标段广大施工人员一同克难攻坚、科学运筹、精细管理、精心施工，针对不同的情况采取切实有效的措施，自开工以来，累计完成投资33.2418亿元，占项目投资总概算63.22%；截止
考察完毕，指挥部和专家组召开了座谈会。座谈会上，专家组对沿线工程建设特别是隧道工程和滑坡治理、桥梁工程均提出了具体的合理化建议和处治意见，受到指挥部领导的高度关注，并研究了处治措施。
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科交通动态 |
湖北加快推进“七纵五横三环”高速公路网建设
按照规划目标，湖北将建成承东启西、接南纳北的“七纵五横三环”7069公里的高速公路网，其中2015年前确保建成6500公里高速公路，力争实现县县通高速公路。
省第十次党代会把交通运输发展放在突出重要的位置，明确提出要做大做强支撑湖北长远发展的“底盘”。高速公路是经济社会发展的大动脉，是交通运输投资建设的重要内容，为确保目标任务圆满完成，6月26日，省政府召开全省高速公路项目建设推进会，省委常委、常务副省长王晓东要求，解放思想，抢抓机遇，千方百计确保完成“十二五”建成的目标任务。省政府资政段轮一出席会议。
近年来我省高速公路建设发展迅速，取得了诸多令人可喜的成绩。截至目前，我省高速公路通车里程突破4000公里，达4006公里，位居全国第六，中部第二，通车里程已进入全国第一方阵。高速公路连通了除神农架林区以外全部的市州，辐射了90%县市区。基本实现武汉城市圈各县市15分钟上高速，“一主两副”城市3小时到达。湖北已成为全国重要的高速公路枢纽中心。7918国家高速公路网中有8条高速公路经过湖北，纳入国家高速公路网的达3121公里，有1869公里高速公路已纳入国高网调整初步方案，这些高速公路将湖北与长三角、珠三角、京津冀等经济中心以及中原、长株潭、环鄱阳湖、成渝、关中、海峡西岸等重要经济圈紧密相连。目前占全省公路总里程不到2%的高速公路，承担了约三分之一的全社会营运性客、货运输周转量。高速公路的快速发展为我省加快构建促进中部崛起战略支点做出了重要贡献。
目前所有“十二五”规划高速公路建设项目基本具备今年开工的前期工作条件。但由于多种原因，高速公路建设投资进度距目标任务仍有较大差距，在建高速公路依然面临较大资金压力。
下一步，全省一盘棋，通力合作，密切配合，紧紧咬住“十二五”规划中确定的高速公路6500公里的目标，把推进高速公路建设和贯彻落实省第十次党代会精神结合起来，和贯彻落实温总理在湖北视察重要讲话精神结合起来，抢抓湖北黄金十年机遇，持续快速推进高速公路建设。
一是充分发挥省交通重点工程建设领导小组的作用，加强领导，加强协调，加强调度。重点解决高速公路项目前期工作、融资、土地、环保等方面的困难和问题，为高速公路建设创造良好的条件和环境。学习借鉴山西等省高速公路建设综合协调领导机制，强力推进高速公路前期工作，及时破解开工前的各项制约因素，打通各方面融资渠道。
二是着力抓好行业管理，全力做好指导、督导、协调、服务。加快推进项目前期工作，督促项目各方完备基本建设程序，尽快做好今年拟开工项目得开工前准备工作，争取10月份开工建设。积极争取交通运输部等国家部委的支持，对已纳入国高网调整初步方案且采用政府还贷方式建设的项目尽快落实补助资金。
三是充分发挥交通投融资平台的功能。逐个项目进行梳理，确保项目的推进。千方百计抓好融资工作，抢抓国家实施稳增长、扩需求的机遇，争取各家商业银行加大贷款额度，加快拨付进度。拓宽融资渠道，推进投资性、租赁性信贷多种金融产品。
四是充分调动各方积极性，落实地方政府高速公路项目建设的主体责任。对未确定投资人的，继续加大招商引资的力度，尽快明确投资主体，确保计划开工项目在今年10月份实质性开工；在投资人或项目业主确定以前，以地方政府为责任主体先行推进项目的前期工作；有高速公路建设任务的市州政府，组成强有力的协调专班，协调解决高速公路前期工作、征地拆迁、施工环境等各方面的问题，创造良好的高速公路建设环境。
五是全省一盘棋，省直各部门勇于承担相应的职责。省发改委积极做好高速公路项目的前期工作，对拟纳入国高网项目，力争在今年9月底之前完成项目工可和初步设计审批，争取纳入交通运输部的项目支持清单，对长江公路大桥项目积极争取国家发改委立项；国土资源厅继续做好高速公路用地计划保障工作，为高速公路建设创造良好环境；环保厅切实协助解决高速公路规划环评、项目环评等要件批复问题，长江水利委员会、长航管理局积极协助为项目的防洪和通航提供支持。水利、林业、铁路等部门，涉及到高速公路前期工作和在建项目协调的，全力支持。
近期，省交通运输厅将按照省委省政府的统一部署，对全省在建的35条、2261公路高速公路项目逐一梳理，分解落实责任，同时积极争取交通运输部等国家部委的支持，加快推进项目建设。进一步加快高速公路前期工作，召集有高速公路建设任务的市州和相关单位，整合现有资源，成立工作专班，加大服务协调，举办业务培训辅导，优质高效推进项目前期工作，确保规划项目尽快开工。
全省高速公路建设督办会在汉召开
会议传达了省政府组织召开的全省高速公路项目建设推进会精神，综交处、重点办、质监局通报了高速公路建设前期工作、建设进展和工程质量安全情况；相关市州交通运输局、省交投和项目建设单位结合本单位实际，分析了高速公路建设中存在的问题，提出了下一步的工作措施。
尤习贵在会上作了重要讲话。他要求统一思想，明确任务，准确把握我省高速公路面临的形势。他说，去年以来，高速公路建设遇到了全国性的、阶段性的困难，在十分困难的情况下，各市州、各项目单位奋力拼搏，做了大量工作，高速公路前期工作快速推进，所有“十二五”规划建设项目均已全面启动可行性研究及相关专题研究，基本具备今年开工建设的前期工作条件。高速公路在建项目奋力攻坚，一方面千方百计抓项目融资工作，另一方面抓项目的建设，保证了在建项目持续建设，工程质量安全平稳可控。高速公路建设取得了部省全力支持，国高网调增中我省新增加了四纵二横两联络线，新增里程1869公里，新调增里程位居全国前列，国高网总里程达4990公里，占全部高速公路里程的77%。
我省高速公路建设目前面临较大的困难， 1至5月份，高速公路投资仅完成87.64亿元，占年度目标的30.75%，与年度确保目标相比，还滞后约10个百分点。高速公路项目融资难以满足建设施工的需要，资金缺口达80多亿元。在建高速公路实质性开工仍然面临较大压力。
尤习贵强调，省第十次党代会对湖北未来的发展描绘了宏伟蓝图，对交通事业发展提出了新的要求，要求湖北要建设全国重要的综合交通枢纽，打造祖国立交桥，把湖北经济社会发展的底盘做强做大。高速公路是交通建设的重中之重，我们要按照省政府推进会的精神，按照省领导的要求，坚定信心，咬定目标，只争朝夕，积极作为，勇于担当，全力推进我省高速公路建设。
他要求，一定要咬定建成6500公里高速公路建设目标不动摇。要抢抓稳增长、扩需求的机遇不松劲，各地、各项目单位要高度重视，抢抓良机，对在建高速公路项目进行逐个梳理、逐个分析，以促进高速公路各项目实质性推进。要切实破解高速公路建设难题不懈怠，省交投公司要充分发挥在经营性高速公路建设和融资中的平台功能和专业优势，扩大省交投筹融资规模，各地要学习咸宁市经验，积极争取地方党委政府支持，出台优惠政策，按照“大招商、招大商”思路，积极争取大型中央企业到湖北投资高速公路建设，最大限度地吸纳社会资金。要着力加快推进项目前期工作，着力抓好高速公路工程质量安全，着力抓好高速公路建设任务的落实，要进一步增强责任感、机遇感、紧迫感、危机感，以排除万难的决心，以决战决胜的信心，敢于担当，不负使命，同心同向，同心同力，共同为“打牢发展大底盘、建设祖国立交桥”战略的实施做出应有贡献。
湖北快构城乡客运一体化服务体系
到“十二五”末，湖北省城乡客运将实现网络更顺畅、基础设施更完善、管理更到位、服务水平进一步提高。这是湖北省运管局近日制定出台的《关于积极推进湖北省城乡道路客运一体化发展的实施意见》（以下简称《意见》）所明确的发展方向。未来几年，湖北省将加快构建相互衔接、资源共享、布局合理、方便快捷、畅通有序的城乡道路客运服务体系。
完善城乡客运网络，强化基础设施建设。根据《意见》，湖北将推动以政府为主导编制当地城乡道路客运发展规划，把城市公共交通、城际客运和农村客运统一纳入城乡道路客运发展规划之中。加快建设以“四纵四横一环”高速公路网、四通八达的骨干公路网及布局完善的站场节点为基础的灵活高效、衔接顺畅的城际快速客运网；以轨道交通、快速公交、常规公交为骨干，出租汽车为补充的功能充分、节能环保的城市公共客运网络；以融合延伸城市公交与短途客运班线为特点的城乡一体、周转畅通的城乡公共客运网络；以贯彻路、站、运一体化发展理念，与公路建设同步推进的通村达户、平安到家的农村客运网络。力争到“十二五”末，湖北省基本形成城市公交化、城际快速化、城乡一体化、乡村全覆盖、枢纽零换乘的公共客运服务体系。
在基础设施建设方面，按照湖北省委省政府“两圈一带”总体布局，重点建设武汉、襄阳、宜昌、黄石、荆州、十堰、恩施等地的综合客运枢纽项目，实现各种运输方式的便捷换乘和无缝衔接。加强城乡客运发展规划与当地交通运输发展规划相衔接，合理规划建设客运换乘枢纽、城乡客运站、公交首末站、港湾站及村镇候车站。到2015年，100% 的中心镇建成客运站、候车亭或招呼站。
农村客运合理布局，公交化改造惠于民。为进一步大力发展农村客运，湖北省将进一步减化审批程序，对省内跨市的毗邻县间的农村客运线路（不含线路起讫地均在主城建成区的），经两地区县（自治县）运管机构协商一致后，向省运管局报备即可。以乡镇至建制村为重点，合理布局村镇客运线路，采取区域经营、循环运行、冷热线搭配，以及开行赶集车、学生车等经营模式。对于城区周边乡镇、村庄比较集中、客流较大的地区，可试行农村客运公交化运营模式，增加停靠站点，滚动发车，定线循环，促进农村客运网络和城市公交网络的合理衔接和有效融合。力争到“十二五”末，适宜通客车的建制村通班车率达到99%。积极推进城乡客运经营主体通过收购、兼并或入股等形式，实施规范的公司化改造。
同时，湖北将深入推进武汉城市圈内城际公交化改造，稳步推进全省市域范围内的市内班线的公交化改造，支持有条件地区对城际客运、城乡客运进行公交化改造，争取到“十二五”末，具备条件的市州有一条城际公交化班线。积极推进县内客运班线一体化改造，选择黄陂、老河口、宜都、鄂州等地先行先试，为全省提供样板示范和发展经验。力争到“十二五”末，县域内20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达到60%以上。
管理创新强化扶持，服务监管有据可依。为优化城乡道路客运一体化发展环境，《意见》要求，对于实施公交化改造的客运班车，要实现同性质线路同政策；对于城市公交延伸至乡镇的公交班车，要积极鼓励，提供政策支持；加快制定出台城乡道路客运一体化和城际公交化省级标准，符合省级标准的，将在站场建设、燃油补贴方面给予政策支持。加强对城乡客运市场的监管，加快建立应急保障体系，扩大视频监控、卫星定位系统安装面，建立多层次、差别化的运价体系，结合公共财政补贴情况，合理确定运价。提请地方政府明确由乡（镇）政府实施农村客运安全监管，实行“县管、乡包、村落实”的政策。要争取公安、安监等部门的配合，严格落实各项安全管理规定。
此外，湖北省还进一步明确和坚持城市公交和农村客运的社会公益性定位，加快建立“政府统一领导、部门依法负责、企业积极参与、社会广泛支持”的城乡客运一体化发展推进机制。认真贯彻落实交通运输部《关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见》，理顺职能，明确“一地一运管”，推行城乡道路客运一体化管理。认真落实对城乡客运一体化扶持政策，研究制定支持城际公交发展的政策措施。贯彻落实《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》，按时足额发放成品油价格补助资金。积极争取条件成熟的市州纳入交通运输部推进城乡道路客运一体化发展试点。
《意见》还对城乡客运服务质量的提升作出明确要求。要求制定城际客运班线公交化运行服务质量考评体系，制定城际公交化车辆标准、安全监管、站点设置、服务质量、运营市场管理等方面的制度、标准和规范。建设文明示范线，力争到“十二五”末，每市州均有标识统一、规范运营的省级客运文明示范线。开展全省城乡客运联网售票系统试点，引导建设城乡客运IC卡系统，部分地区实现城乡客运IC卡“一卡通”，逐步实现智能化调度运营管理。力争到2015年，全省城乡客运车辆卫星定位系统安装率基本达到100%；全省道路客运联网售票系统拓展至所有乡镇客运站。
武汉机场鄂州城市候机楼正式启用
鄂州城市候机楼是继黄石、宜昌、荆州、孝感、随州之后，武汉机场建设的湖北省内第六家异地城市候机楼。该城市候机楼由鄂州交通发展有限公司承建，面积约150平方米，设有值机柜台、售票柜台、旅客休息区，旅客可以在城市候机楼享受到购买机票、查询航班信息、领取登机牌、乘坐机场直达班车的“一站式”的服务。
武汉机场致力于以城市候机楼为载体不断增强辐射能力，目前已投入运营的五家城市候机楼均运行良好，为武汉机场枢纽建设提供了有力支撑，实现了良好的经济效益和社会效益。
下一步，武汉机场将继续加快城市候机楼建设，并将建设步伐由省内拓展至省外，荆门、武昌以及河南信阳城市候机楼均已确定承建方，相关工作正在有序推进。
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科行业传真 |
上饶公路局调整为市政府直属管理
此次体制改革主要有四大变化。一是单位性质发生变化，调整前该局为隶属上饶市交通局管理的正县级事业单位，调整后为上饶市政府直属参照公务员法管理的全额拨款正县级事业单位；二是职责发生变化，此次调整将上饶市交通局承担的属市公路局管养的公路新建、改建(善)规划编制和公路基本建设、路政、养护管理等职能划入该局；将上饶市公路局承担的县乡公路行业管理、协调、指导和年度计划实施、监督等职能划归上饶市交通运输局。三是科室设置发生变化，凋整前该局有10个职能科室，凋整后根据工作需要设置了11个职能科室，将原来的人事劳资科分为组织人事科和劳动工资科，将原来的安全设备科分为质量安全科和机务管理科，撤销了1个职能科室收费科。四是基层分局经费来源发生变化，调整前基层分局为差额拨款事业单位，调整后为全额拨款事业单位。
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科科技信息 |
无干扰城市道路交通网络设施获专利
5月1 5日获悉，无干扰城市道路交通网络设施及其通行方法已获得了由国家知识产权局颁发的发明专利证书。
“无干扰城市道路交通网络设施及其通行方法”是一种解决城市交通拥堵的高科技技术。该技术取消了目前分时通行制的红绿灯，是一种连续通行的道路交通系统，排除了车辆通行的各种瓶颈，使道路通行能力提高了2至4倍，能够使干道通行平均时速达70公里以上，区域道路通行平均时速达40公里以上。如配合车流量管理控制系统，还可以自动保障公交、大中客车全天候畅行，自动控制道路车流量。是一种能够确保不会堵车的、高效快捷的智能化道路交通系统。