湖北省公路学会

　　通   讯

　　第九期

　　(总第239期)

　　湖北省公路学会编   网址：http://glxh.hbjt.gov.cn   2014年5月5日

　　我会正式成为公路工程建设项目设计咨询审查

　　备选库入库单位并首次承担审查任务

　　今年3月以来，省交通运输省厅为确保公路工程项目的设计审查审批工作的质量和效率,强化源头控制,通过发布公告，组织评审，对评审结果予以公示等方式，选取了15家单位为湖北省公路工程建设项目设计咨询审查备选库入库单位，省公路学会被选为专项备选库入库单位。今后省交通运输和厅和省公路局将根据公路工程项目具体情况和审查工作需要，结合各设计审查咨询单位的技术专长，统筹安排设计审查咨询任务。

　　 根据省厅关于设计咨询审查工作的要求和安排，省公路学会在4月中旬首次承接了一项公路工程建设项目设计咨询审查任务，该项目为荆门城区绕城公路牌楼至团林段工程，是347、348国道在荆门市城区东部的连接线，双向四车道一级公路标准，路线全长33.562公里，其中有2处互通和27座桥梁，也是湖北省国道网的重要联络线。

　　为保证该项目设计咨询审查质量，省公路学会召开专题会议，认真研究制定技术审查方案，组成专业配备齐全的审查咨询专家组，落实审查咨询专业技术人员，以满足设计咨询审查深度要求，按时、高效完成审查任务，确保审查质量。

　　李克强：促进节能减排和低碳发展

　　3月21日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开了节能减排及应对气候变化工作会，推动落实《政府工作报告》，促进节能减排和低碳发展，研究应对气候变化的相关工作。

　　   李克强指出，去年，节能减排取得新进展，但今年的任务更加艰巨，要在保持经济增长7.5%左右的情况下，实现单位GDP能耗下降3.9%的目标，十分不易。尽管经济存在下行压力、稳增长面临挑战，我们仍要坚定不移地推进节能减排。必须努力走出一条能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子，对人民群众和子孙后代尽责。

　　   李克强称，必须看到，节能减排与促进发展并不完全矛盾，关键是要协调处理好，找到二者的合理平衡点，使之并行不悖、完美结合。

　　   李克强强调，《政府工作报告》已对今年节能减排工作作出部署。要加强政策引导，更多引入和运用市场机制，推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域和重点单位节能，加大对污染特别是大气污染的治理，努力改善重点地区雾霾状况。建立和实施能效“领跑者”等制度，增强全社会特别是企业节能减排的内在动力。

　　   李克强要求，必须用硬措施完成节能减排硬任务。要强化责任，把燃煤锅炉改造、淘汰黄标车、电厂脱硫脱硝除尘等任务指标分解到各地区，对完不成任务的，要加大问责力度。严格执法，对非法偷排、超标排放、逃避监测等“伤天害人”行为和监管失职渎职行为进行重拳打击，对相关企业、单位和责任人严惩不贷。今年国务院要组织明察暗访，发现问题一查到底，决不放过。

　　鄂湘赣皖共建综合交通试验区

　　日前从湖北省交通运输厅了解到，“设立国家长江中游四省综合交通运输试验区战略研究”课题已通过专家组鉴定。位于长江中游的湘赣皖鄂四省，将携手共建“长江中游交通圈”。

　　长江中游四省综合交通运输试验区面积达70.5万平方公里，其核心区是长江中游城市群，包括武汉、长沙、合肥和南昌四大城市和邻近的39个中心城市，总体面积38.12万平方公里。

　　据初步测算，按照到2020年初步建成这一新交通体系的目标，大致需要1.78万亿元投资，其中“十二五”期间需投资约1.2万亿元，“十三五”期间需投资约5800亿元。

　　据估计，长江中游四省交通运输需求量将以高于“十一五”期间的速度增长。四省计划建成“一小时高速公路网”、“三小时高铁交通网”，并使四大机场快速连通。

　　根据有关规划匡算，长江中游四省高速公路建设预计总投资约为6500亿元，实施总里程约8900公里，其中“十二五”期间预计完成约4600亿元，预计总实施里程约6700公里。重点建设京港澳高速扩建工程、大广高速湖北南段、二广高速湖南段等城市群骨架通道和武汉城市圈环线、长沙绕城、南昌绕城等城市群区域高速公路，进一步畅通城市群通往周边经济区和贯通城市群的主通道，基本实现城市群县县通高速公路。

　　四省铁路建设预汁总投资约为8700亿元，实施总里程约1.1万公里。其中，高铁和客专总投资约2500亿元，预计总实施里程约2700公里。

　　在航空领域，四省的目标是打造“长江中游国际航空港”，四城市之间乘飞机1小时直达。

　　根据有关规划匡算，四省机场新建及改扩建预计总投资约为780亿元，总项目38个。

　　长江中游四省水路建设预计总投资约为1307亿元，其中“十二五”期间预计完成投资约735亿元。重点推进长江中游航道整治工程，全面改善长江干线通航条件，着力提高岳阳至武汉航道等级，使其通航标准达到5000至1万吨级。加快汉江、湘江、赣江等航道渠化和整治，提升航道等级，实施江汉运河、洞庭湖水系、鄱阳湖水系等骨干航道建设。

　　我省内陆无水港 发展内生需求开始增强

　　去年6月，交通运输部“关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见”明确提出：推动铁路集装箱中心站、内陆无水港、公路港、陆路口岸物流园区建设，以拓展港口服务领域和功能。无水港作为在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心，可以优化集装箱运输网络，降低物流运输成本，扩大港口腹地，对于提高生产企业的国际国内竞争力和城市影响力等具有重大意义。内陆无水港模式早在上个世纪就被欧美和澳大利亚等国家广泛运用。近几年来，国内内陆无水港也呈现快速发展趋势，目前已形成以大连港为出海口的东北无水港群，以天津港为出海口的华北西北无水港群，以山东青岛港为出海口的无水港群，以宁波、厦门、深圳等港口向内陆辐射的无水港群。

　　我省内陆无水港起步相对较晚，但随着进出口贸易的持续增长、综合运输条件的改善、长江中游航运中心建设加快，内陆无水港发展的内生动力开始增强。

　　一是我省及周边腹地城市对外贸易发展的内生需求迅速增加。2013年，湖北外贸进出口总值363.9亿美元，比上年增长13.8%，其中，出口值刷新历史纪录，增幅提升到17.7%，高于全国平均水平9.8个百分点。2013年，襄阳市生产总值突破2814亿元，产销过亿元的企业达400多家，外贸进出口总额达16.2亿美元，比上年增长28.8%。但居高不下的物流成本，始终成为不少企业做大做强的桎梏。建设无水港，降低物流成本成为加快对外贸易和区域经济发展之急需。

　　二是物流运输大通道加快完善的推动作用开始显现。2013年底，我省高速公路总里程达4333公里，连接长江与汉江的江汉运河建成，我省至西北、东南和西南的新通道打通，全省已基本形成“四纵四横一环”为骨架的高速公路网、“三纵二横”为依托的铁路网，以长江、汉江、江汉运河等为大动脉的内河航运网，为构建南北纵横、东西贯通、水陆并举、国际国内互联的物流运输大通道奠定了基础。

　　与此同时，武汉至上海洋山港外贸集装箱航线正式实行直航天天班服务，年投入运力21万标箱，每周进出口舱位供给量4200标箱，稳定了每周9个航班的班期制度，货柜到港即发，公共班轮机制有效减少了中转运输环节和单位运输费用。武汉铁路局开行汉粤铁路“五定班列”、汉蓉集装箱循环班列。“汉新欧”国际货运专列今年4月25日将恢复运营，将逐步形成直达东欧、辐射西欧的“五定”国际货运班列，实现常态化运营，开行后，从武汉到捷克全程历时17天，比海运时间节省一半。

　　物流运输大通道的加快完善，一方面为我省部分城市通过铁路运输纽带纳入以沿海港口为出海口的无水港群创造了基础条件；另一方面，为部分腹地城市以武汉、宜昌、荆州等口岸港口为枢纽，借助武汉长江中游航运中心高端服务，以黄金水道为纽带，建设无水港节点创造了广阔发展空间。

　　三是港口企业之间竞争推动力上升。2013年底，我省港口吞吐能力达2.8亿吨，比“十一五”末增长16.7%，集装箱吞吐能力达163万标箱。2013年，全省港口吞吐量实现2.6亿吨，其中集装箱吞吐量达107万标箱（外贸箱约占60%），分别比“十一五”期末提高39.4%、39%。与此同时，武汉、荆州、宜昌等港务集团的龙头地位不断上升，2013年集装箱吞吐能力分别达到75标箱、50万标箱、40万标箱，集装箱完成量分别为51.3万标箱、10万标箱、10.3万标箱，其中中转箱分别为14.4万标箱、3.8万标箱、2.2万标箱。但面对激烈的竞争形势，这些企业均面临着加快转型升级、提升服务品质、扩大腹地范围、延伸服务领域和辐射范围、更好地服务产业集聚和区域经济发展的问题。交通运输部有关专家认为，随着武汉新港、荆江组合港、三峡枢纽港建设步伐的加快，以及综保区、保税物流园区、起运港退税等高端服务项目的不断落地，襄阳、十堰、荆门、随州、常德、安康、南阳、潜江等城市，均有可能成为无水港服务节点城市。

　　此外，部分无水港运营成功的案例，也使省内襄阳、荆门等部分城市和生产企业，武汉、荆州等港口企业积极谋划和呼吁无水港发展问题。同为内陆城市的西安积极打造“国际中转枢纽型内陆无水港”，遵循“以港聚业、以港兴城、港城融合”发展理念，发挥地处欧亚大陆桥中段的节点优势，2013年完成集装箱运量8.93万标箱，同比增长15.15%，进出口贸易额达4.9亿美元，同比增长67.84%。2012年9月，我省襄阳市与宁波港携手打造襄阳内陆无水港，以实现宁波港的功能向以襄阳为中心的鄂、豫、陕、渝地区延伸，促进该地区进出口货物的通关、通检，以降低综合物流成本。之前，襄阳市外贸集装箱公路运输费用及耗时为8600元和4-5天，江海联运则为6500元和7天。无水港建设后，铁海联运班列开通，集装箱货物出口的费用、时间降低到6000元和2-3天。2013年，襄阳市的进出口集装箱吞吐量为3.3万标箱，周边的随州区域为1.5万标箱，南阳区域为2万标箱。由此，近年来襄阳先后迎来了法国雪铁龙、日本日产、新加坡佳通、美国康明斯、德国德纳、泰国正大等300多家外资企业的入驻。日产工业园、英菲尼迪、新能源汽车等项目也在加紧建设之中，襄阳有望崛起成为鄂西北的“外向经济特区”。

　　无水港对区域经济、社会发展的拉动作用是显著的，我省内陆无水港也应成为武汉长江中游航运中心建设的一个重要内容。但是，无水港建设投入较大，需要加强战略研究、顶层设计，明确功能定位，统一规划布局，以防止盲目建设和重复建设。同时，无水港建设涉及地方政府、港口、铁路、海关、检验检疫局、船公司、银行、货代、货主等多方利益，需要加强组织领导和统筹协调。2011年，重庆港务物流集团便开始与交通运输部水科院等单位开展“西部内陆无水港运作模式研究与示范应用”研究，提出了重庆“一江两翼三洋”的内陆通关口岸功能目标，并研发了相应的通关单证体系和流程，值得我省借鉴学习。

　　湖北农村公路着重提质增效

　　日前，湖北省农村公路工作推进会在鄂州市召开。

　　湖北省交通运输厅厅长尤习贵厅长在会上要求，要重点抓好着力“提质”，由“规模速度型”向“质量效益型”转变；着力“增效”，由“目标任务型”向“服务保障型”转变；着力“转型”，由“以建为主”向“建养管运并重”转变；着力“升级”，由“走上油路水泥路”向“走上绿色平安路”转变；着力“创新”，由“行业监管为主”向“内外监督并重”转变；着力“改革”，由“省定规模、定项目”向“省定规模、县定项目”转变，“六个转变”创新了农村公路建、养、管、运的体制机制。

　　尤习贵强调，要竞进提质，努力开创湖北省农村公路工作新局面。要重点攻坚未实现通畅的行政村，攻坚连片特困地区特色路，攻坚脱贫奔小康试点县、南水北调丹江口库区、竹房城镇带城乡一体化试点、“大柴湖”示范区等农村公路，推进通组公路、通产业区路、通园区路和连通工程建设，进一步提高通畅率，打通断头路，加大连通度，形成微循环，服务和保障“美丽乡村”建设。要修改完善农村公路建设质量管理办法，完善县级质量监督机构，建立农村公路质量管理网络体系，确保农村公路质量合格率100%。要促进农村公路管理养护常态化规范化，统筹城乡客货运协凋发展，全面推广鄂州市“八公开、五同步”经验。

　　另外，尤习贵还就加快国省干线普通公路建设作作作了部署，要求全力推进项目前期工作，加大资金保障力度，强化建设目标考核，加强建养工程质量管理，切实做好干线公路“十二五”国检准备工作，合力推进干线公路建设。

　　武汉公铁两用过江隧道开建

　　湖北武汉公铁两用过江隧道位于武汉长江大桥与武汉长江二桥之间，其中，公路连接江北汉口三阳路与江南武昌徐家棚，铁路属于地铁7号过江线。隧道设左右两条线，长度均为2.5公里。每条隧道内部分为3层，上层是公路隧道排烟道，中间是公路3条车道，下层为地铁7号线及电缆廊道、排烟道和逃生通道等。该隧道直径选15.76米，预计2017年2月贯通。

　　武汉未来6年将投资轨交1266.5亿元

　　日前从湖北省武汉市发改委获悉，武汉第三轮轨道交通近期建设规划( 2014—2020)已经出炉，按照规划，未来6年，武汉将投资1266. 5亿元，建设16条轨道线（段），原则上每个新城区将建设一条轨道交通线路。

　　黄黄高速强化山区隧道安全管理

　　3月21日获悉，为吸取3月1日山西省晋济高速公路岩后隧道爆炸事件的深刻教训，湖北省黄黄高速公路管理处把穿越大别山区的隧道管理作为应急保畅的关键环节，强化隧道安全应急管理，确保有备无患。

　　黄黄高速公路管理处按照已界定的隧道管养责任主体范同，层层落实养护作业、路政巡查、隐患处置等工作职责，开展隧道安全隐患大排查、大整治；加强与高速交警、地方政府、消防、卫生等部门联勤联动，不断健全完善隧道安全管理工作预案和廊急救援工作机制；联合高速交警等部门探索运用减速板、测速仪等设备以及增加路面摩擦系数的方式，强制车辆进入隧道前减速，以提高隧道安全通行能力。

　　河南高发公司打造“智能高速”

　　3月28日获悉，河南省高发公司采取多项举措打造“智能高速”。

　　一是智能可视。通过对内确保收费行为规范，对外实时监视沿线交通运行数据和道路运行状况，启用多功能现场执法记录仪，全面加强路警联合执法和养护施工现场宏观监控，为实施全区段交通运行宏观管理、区域路网内道路联合监控和救援创造有利条件。二是智能可测。启用能见度仪、PM2.5颗粒物监测仪，加强空气质量监测；建立团雾区30分钟预测预警机制，及时捕捉能见度峰值变化；使用连续式摩擦系数测试仪，监测恶劣天气或特殊情况下路面摩擦系数变化；与通信部门结合，分段建设通讯机站，以手机电磁波为链接，精准统计通行车流量。通过以上设备系统的综合应用，实现对高速公路沿线全方位立体式的实时监测，以达到道路信息早发现、早准备、早防范的目的，为司乘出行提供可靠的道路信息。三是智能可控。与当地气象台联合建立恶劣天气预警信息协作共享机制，逐步提高各气象观测点对高速公路沿线气象要素的观测水平；建立高速公路路警联合指挥中心，成立抢险队、救护队、应急队，不断加强与征收、路政、养护及养护项目部之间的联系与信息传递；细化分公司高速公路恶劣天气应急预案和突发事件应急预案，制定路警“四联合”和路养“五联合”工作机制。增强分公司应急抢险救援能力，变被动保通为主动保通。四是智能服务。利用应急指挥凋度机制和路警联合监控系统，实现应急救援现场动态监控，使应急资源高度整合，救援方案快速制定，从而确保应急车辆和人员快速到达救援现场；通过智能终端等多种信息服务发布方式，提醒出行者及时分流交通、均衡车速，以达到减少二次事故发生的目的；通过全方位交通信息感知，多样化及时发布高速路网运行、交通事故点、道路微观气象、交通诱导等，使司乘人员多渠道了解查询该路段相应信息。

　　中国高速公路管理学院揭牌

　　   4月11日，中国公路学会中国高速公路管理学院在湖南省长沙市揭牌成立，学院将满足我国高速公路过渡到以运营管理和养护为主要任务的新阶段对中高级管理人员的需求，

　　   中国公路学会中国高速公路管理学院，由中国公路学会和长沙理工大学共同组建，旨在提升高速公路高层管理人员的专业素质和管理能力，推广先进管理理念，分享管理创新经验，打造继续教育培训平台。管理学院还专门成立了工作委员会，邀请全国高速公路系统的管理人员、专家学者担任委员。

　　“十三五”交通科技规划研究编制启动

　　4月4日消息，“十三五”交通运输科技发展规划研究编制工作已正式启动，将组织专家分1 1个领域进行“十二五”技术总结与“十三五”技术预测，抓准行业重大科技需求。

　　   “十二五”技术总结与“十三五”技术预测包括，道路工程、桥梁工程、隧道工程、交通工程、港口工程、航道工程、运输服务、安全应急、节能环保、信息化、软科学等子题，将明确11位行业知名专家担任领衔专家，组织相关领域研究力量共同开展工作。

　　   据悉，“十三五”交通运输科技发展规划的研究工作，于去年7月在交通运输部科技司的组织下启动，围绕“四个交通”发展的战略部署，根据“面向需求，体现支撑性；面向世界，体现前沿性；面向未来，体现引领性”的总体要求，分前期准备、研究编制、成果完善三个阶段进行，将于2015年底前完成全部任务。