湖北省公路学会

　　通   讯

　　第十三期

　　(总第243期)

　　湖北省公路学会编   网址：http://glxh.hbjt.gov.cn   2014年7月5日

　　襄阳市公路学会召开半年工作会议

　　6月20日，襄阳市公路学会在市公路局召开了2014年半年工作会暨秘书长工作会议，参加会议的有县（市）区公路学会理事长、秘书长及市公路学会有关人员共计20多人，会议由副理事长刘耀兴主持。

　　会议首先由学会秘书长李庆合通报了学会常务理事马卫东、学会会员汪贵权、姜兴撰写的建言献策文章，分别荣获市科协、省科协二、三等奖的情况，并颁发了证书。之后，传达了中国公路学会、省公路学会和市科协有关会议精神，特别是学习了四川省巴中市公路学会承接九项政府转移工作职能的经验，很受启发。

　　安俊美理事长对学会上半年工作进行了总结，他说，市公路学会上半年主要完成了三项工作：一是积极认真开展、顺利完成了市交通局交办的农村公路调研课题任务，历经3个多月的时间，采取听、谈、访、看、查等方式，对全市9个县（市）区、19个乡镇，34个行政村的1000多公里农村公路养护管理现状进行了调查，编写了《襄阳市农村公路养护管理工作调研报告》，此报告得到了省公路学会专家们的肯定。市科协领导对此很重视，认为调研报告对当前农村公路管养体制改革将起到积极的推进作用，指示有关部门整理后作为建言献策报送有关部门。二是积极开展社团组织A级创建活动，在市民间组织管理局指导下，以提升服务创新、服务社会和政府事务、服务科技工作者、加强自身能力建设为重点，通过学习、总结和精心准备，经现场评审验收，市公路学会成为全市第一家4A级学会，是对襄阳市公路学会工作的充分认可和肯定。三是认真组织配合市交通局，完成了企业安全生产标准化考评申报工作，市公路学会已取得省交通运输厅批准的“交通运输企业三级安全生产标准化考评机构”资格证书。安理事长对下半年学会工作如何开展提出了安排意见。学会副秘书长卢丛虎、刘志雄分别对学术论文如何撰写、襄阳市公路学会首次开展优秀工程师评选工作等进行了宣讲和布置。

　　会上大家对在当前新形势下如何做好学会工作进行了座谈讨论，厘清了思路，明确了方向，树立了信心，表示要以更加积极主动的姿态，确保学会年度工作任务圆满完成。

　　逆势上扬

　　 湖北交通提前实现目标任务“双过半”

　　上半年，湖北交通运输发展紧紧围绕省委省政府“稳促调惠”经济发展方针，以“稳增长”为第一要务，积极寻找和挖掘支撑交通运输发展的新的经济增长点。在当前全国经济下行压力持续加剧的形势下，湖北交通逆势上扬，截至5月底，全省已累计完成交通固定资产投资353.1亿元，占年度目标的50.5%、同比增长26%，提前实现时间过半、任务过半。高速公路同比增长39%，创“十二五”来最好记录，普通公路、内河航运、站场物流建设投资均已提前一个月完成了半年目标任务。

　　　　精心挖潜，三大经济增长点成为交通运输发展的强势支撑。

　　　　一是大力培育战略型经济增长点。紧紧围绕中央及省一路一带、长江经济带、农村公路等系列重大发展战略，大力推动水运、农村公路发展。1-5月港航建设完成34亿元，占年度目标68%、同比增长2.4%，充分发挥了水运基础投资对GDP的3倍乘数效应。“新建农村公路12000公里、改造农村公路危桥210座、实施农村危险路段安保工程10000公里”纳入了省政府“十件”实事范围，集中开展农村公路专项建设大会战，上半年完成农村公路建设投资22.6亿元、安保工程投入3874万元。厅党组书记、厅长尤习贵5个月内，四进恩施，调研督办连片扶贫地区特色旅游公路建设，明确四大集中连片扶贫地区特色旅游公路优先审查项目前期工作，优先下达计划补助投资，预安排补助资金达到19亿元。

　　　　二是精心储备项目型经济增长点。到“十二五”末，湖北将建成6500公里的高速公路骨架网、28000公里的普通国省干线公路网、20万公里的惠民便民农村公路网，建成长江、汉江、江汉运河810公里高等级航道圈，全省港口吞吐能力突破3亿吨，集装箱吞吐能力达到320万标箱。在此基础上，我们将高速公路规划再增加1000公里，成功将十房、利万、恩来等高速公路和汉江碾盘山至雅口等国家高等级航道项目纳入国家扶持范畴。汉江梯级渠化建设项目之一雅口航电枢纽项目已争取列入亚行滚动支持计划，前期工作基本完成，下半年开工。一批国省干线、站场、枢纽建设项目完成核准、审批，正待开工上马。

　　　　三是积极开辟转型发展型经济增长点。今年我厅已争取省政府同意安排1亿元专项资金用于交通物流基础设施建设补助，促进现代物流发展，切实降低物流成本。加强交邮共建，指导和支持有条件的地市加快完善农村农资、农副产品等配送网络建设。在宜城市和鄂州市各启动实施一个具备农村物流服务功能的试点工程，先行先试、探索推进城乡交通运输一体化进程，更好地服务农村经济发展。今年，将积极发展甩挂运输、接驳运输和多式联运，全省达到7家企业纳入交通运输部甩挂试点，得到2000万补助资金。全力推进船舶大型化、企业集约化，全省万吨以上船舶运力企业达105家，运力规模473万载重吨，占全省总运力的61%，公路水路运输组织规模化、集约化水平明显提高。进一步扩大公共交通服务均等化成果，划拨2000万专用资金，大力支持客运班线公交化改造。

　　　　奋发作为，三大保障助推交通运输转型跨越发展。

　　　　一是大力争取资金保障。截至目前已争取到国家拨付到位补助资金74.8亿元，全年有望突破100亿元，创湖北争取部车购税补助最好成绩。今年，省政府继续发行40亿元地方债券，全额用于普通公路建设发展。积极指导地方交通部门建立交通融资平台，妥善化解二级公路债务，树立以财政投入为主的新理念，有效利用社会资本多渠道筹措建设资金，帮助地方争取更多的债券资金用于普通公路建设。

　　　　二是构建全覆盖的督办机制。计划制定后，贵在落实，优在督办。我厅组建了16个督查工作专班，涉及高速公路建设协调、交通物流发展、道路客运安全、农村公路安保、扶贫特色路建设、路政依法治超等全行业的各个领域、各条战线。督查专班以“竞进杯”劳动竞赛为载体，坚持“一季一调度”、“一月一通报”的专项督办和协调服务工作机制，组织督查专班全方位调研督导公路、水路重点项目建设进度，定期协调和解决项目建设中的重大问题，强力推进交通基础设施建设进程。

　　　　三是深化改革优化环境保障。通过一系列改革措施，省级交通行政审批由原来的17项精简到11项，5000万元以下的绝大部分交通基础设施建设项目的工程可行性研究和初步设计的审批权限下放到各市州交通运输主管部门。“一站式”的服务平台、网上审批的快速通道使湖北交通不仅实现了省级交通运输行政审批项目最少，更实现了审批效率最优。

　　湖北农村公路达20.8万公里

　　5月28日消息，据了解，“十二五”以来，湖北省把农村公路建设作为交通发展的重中之重，连续超额完成年度目标任务。前3年，湖北省新改建农村公路4.21万公里，占前3年目标任务的120%。目前，湖北省农村公路总里程已达到20.8万公里；所有县城已通达二级公路，所有建制村已通公路；除恩施州外，100%的建制村通达沥青水泥路、100%的建制村通客车、100%的乡镇渡口达标。

　　宜巴高速预计9月全线通车

　　宜巴高速，起于湖北荆宜高速白河服务区约3公里处，止于恩施州巴东县火烧庵，全长173公里，设计行车时速80公里，双向四车道，总投资166.7亿元。其中，白河至雾渡河段57.7公里已于201 2年开通试运营。

　　6月1日，宣巴高速高岚至巴东段试通车。

　　发改委酝酿设立千亿级交通投资基金

　　   5月29日消息，根据交通建设应适度超前发展的原则，2014年至2020年，我国交通产业投资年均增速应至少保持在5%。专家表示，到2020年，交通投资总规模将达26万亿元，年均资金需求约为3.7万亿元。其中，铁路投资规模为4.8万亿元，年均资金需求在6900亿元左右；公路投资总额为15.3万亿元，年均资金需求在2. 2万亿元；城市公共交通业投资总额在2.05万亿元，年均资金需求为2900亿元左右。

　　随着长期经济增长减速、财税体制改革的不断深化和财政支出的结构性调整，交通产业专项资金的增长趋势将有所减缓。综合来看，到2020年，我国交通产业专项资金规模可能在1万亿元至1.3万亿元之间，2014年至2020年累计为6.5万亿元至6.9万亿元，专项资金收入增长将明显放缓。结合2014年至2020年我国交通产业发展的资金需求规模，到2020年交通产业发展的累计资金总缺口为20万亿元左右，年均资金缺口为2.84万亿元至2. 94万亿元。

　　为破解交通产业投融资难题，目前，国家发改委正研究设立交通产业投资基会，该基金是具有引导基金性质的政府性基金，吸引社会资本参与，总规模将达千亿级，为了切实发挥基金的功能，基金或将设计让利规则，即政府出资部分仅收取同期限债券利息的收益。

　　基金的支持重点包括中西部大型交通基础设施建设和发展，城市群和城市发展的以轨道交通为主的交通运输体系以及高端化的交通投资发展等，具体将投资于收费公路、机场港口、城际轨道交通等投资规模适中、风险可控，并且投资回报确定的项目。

　　广东拟发行70亿元债券用于交通

　　  5月29日消息，广东等10省市今年将试点地方政府债券“自发自还”。经国务院批准，今年广东省政府债券规模控制数为148亿元。其中，将安排省重要交通基础设施项目70亿元。其中，公路建设30亿元，轨道交通建设（含国铁干线）30亿元，东海岛疏港铁路建设10亿元。这笔债券资金本息的偿还，将考虑由项目收益中出，如项目收益难以偿还，财政厅建议由中央返还的燃油税替代性收入等财政性资金先行垫付。此外还有78亿元，则转贷市县使用。

　　政府债券期限为5年、7年和10年，3种期限债券所占比重分别为40%、30%和30%。

　　重庆99亿元债券主要用于交通建设

　　5月29日，重庆市四届人大常委会第十次会议审议通过，该市2014年的市级财政预算调整方案，99亿元的债券将用于交通建设、保障性安居工程和水利建设等。

　　其中，市本级部分60亿元，主要用于铁路及轨道交通建设45亿元，二级公路还贷10亿元，大中型水库建设项目5亿元。

　　区县部分39亿元，主要依据区县城市棚户区改造等保障性安居工程、普通公路建设发展等重大公益项目支出和政府性债务风险防控、债务管理工作评价、财政经济发展状况等因素，相应分配债券额度。

　　福州交通运政审批实现“同城通办”

　　   近日从福建省福州市交通部门获悉，6月9日起福州市鼓楼区、台江区、晋安区和仓山区交通运政行政审批事项统一进驻市行政服务中心。今后，市民办理市区运输车辆过户、转籍等跨区业务，将在一个窗口内办结。

　　   同时，福州市道路运输管理处充分下放了市、区两级行政审批权限，目前市级交通运政共有53个审批事项，下放后，由行政服务中心直接办理的事项将达到42项，现场办结率达81%。

　　优化审批流程方面也有大突破。经过几轮审批事项的清理，将原有行政审批项由13项减少至6项，合并2项，办结承诺时限比法定时限均缩减了70%。同时，行政服务性事项均转入即办件。

　　云南推行长途客运“接驳运输”试点

　　近日，经云南省交通、公安部门研究商定，云南省道路运输管理局、省公安厅交警总队联合印发了《云南省道路长途客运接驳运输试点工作实施方案》，将在符合条件的部分运输企业、车辆和长途班线开展接驳运输试点，“夜班直通车”将恢复运行。

　　接驳运输试点将坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“先省内、再省外，先干线、再延伸”和稳妥推进的原则，结合云南省长途客运的特点和借鉴外省良好做法经验，择优选择符合条件的客运企业、线路、驾驶员和车辆进行。云南省的试点客运班线接驳，实行客运班车运行到接驳点后，由在接驳点休息等待的接驳驾驶员更换当班到接驳点的驾驶员继续驾驶，而不更换车辆的方式。

　　混凝土组合梁吊杆锚固结构获专利

　　4月21日消息，浙江省交通设计院研究的“一种混凝土组合梁的吊杆锚固结构”获得实用新型专利证书。

　　它包括预埋入混凝土组合粱内部的锚固机构；锚固机构包括梁内预埋的锚拉板、加劲肋和锚底板，以及锚拉板延伸出梁顶的耳板。本实用新型可改善吊杆锚固区钢与混凝土结合部受力性能，便于吊杆日常检测维护，并提高吊杆安装更换的施工效率。

　　公路中间带缆索防撞系统通过鉴定

　　日前获悉，浙江省公路局主持的《公路中间带缆索防撞系统的研究》科研项目通过鉴定，成果达到国内领先水平。

　　该项目在调研了国内外常用公路防撞护栏的结构类型及安全性能基础上，对紧凑型缆索护栏的防护机理及典型特点等进行了系统的分析研究，提出了紧凑型缆索护栏的设计方案和施工方法；通过仿真实验和实车碰撞试验，验证了紧凑型缆索护栏的可靠性、安全性；项目研发的具有消能解体、双向防撞及缆索固定高度调节功能的紧凑型缆索护栏具有创新性。

　　宜昌“长寿命路面”通过验收

　　日前，湖北省宜昌市多功能长寿命路面科研项目通过专家验收。

　　目前，我国城市道路多以半刚性沥青路面为主，成本相对较低，但其安全运营服役周期普遍小于设计寿命，在功能性和承载力方面也很难做到有机统一，路面损坏后反复维修也不利于民众出行。针对路面的特点，该项目提出了以水泥乳化沥青混凝土作为中面层的路面结构形式，既显著提高了路面结构的承载力和耐久性，又可防止高温下沥青材料产生过大变形，较好地协调了耐久性、功能性和经济性对路面材料和结构互相矛盾的要求。

　　住建部科技司科技发展中心示范工程处处长张峰表示，该项目高效、实用、功能全面，具有很好的推广价值。多功能长寿命路面的使用年限可达20年之久，比常规路面15年左右的使用年限延长了30%以上，此项技术的运用和推广将大大推动市政路面向着长寿命、多功能、绿色环保和节能方向发展。