学会简讯2014第二十期
发布时间：2014-10-20 来源：公路学会管理员 点击量：
湖北省公路学会
通 讯
第二十期
(总第250期)
湖北省公路学会编 网址：http://glxh.hbjt.gov.cn 2014年10月20日
学会工作 |
省公路学会再添两个专业委员会
高速公路建设管理专业委员会、施工技术专业委员会正式成立
10月15日，湖北省公路学会高速公路建设管理专业委员会、施工技术专业委员会在武汉举行成立大会，宣告两个专委会正式成立。
会议由省交投公司董事、董事会秘书张世飚主持，共有41家单位64名代表参会。出席会议的有：省交通运输厅副巡视员白山云，省公路学会副理事长、省交投公司总工程师杨志波，省公路学会副理事长曹士德、阮治川，省公路学会常务理事、省交投公司副总工程师裴炳志。
高速公路建设管理专业委员会挂靠湖北交投高速公路发展有限公司，施工技术专业委员会挂靠湖北交投长江路桥股份有限公司。两个专业委员会均由湖北省交通运输行业相关企事业单位、高等院校、交通规划设计机构、科研机构、公安交通管理相关部门及个人自愿结成，是学术性、专业性、非营利性的社会团体。专委会旨在为广大交通工程施工技术人员、建设管理人员、科技人员搭建交流沟通平台，总结成功经验，推广先进科技，开展学术交流、技术咨询、继续教育和培训等工作，为全省交通事业发展作贡献。
参会代表中，有30个单位、38名个人加入高速公路建设管理专业委员会，17家单位、25名个人加入施工技术专业委员会。
会议选举黄桥连为高速公路建设管理专委会主任委员，叶志华、何宪礼、陈少章为副主任委员；张江华为秘书长，沈峰、胡衍旺、黄功伟、廖轶峰为副秘书长。选举李磊为施工技术专委会主任委员，蔡明征、朱晓明、骆大新、黄鹏为副主任委员；金露为秘书长，张泽文、王成双、张勇为副秘书长。两专委会分别审核通过了各自工作制度和2014-2015年度工作计划。
会议最后，杨志波、阮治川分别讲话。
杨志波指出，湖北省高速公路建设任重道远，还有2500公里左右要逐步投入建设，近期来看，就有10座长江大桥要建。在高等级的路、桥建设方兴未艾的这个新的历史时期，无论从施工技术还是从管理方式来说，都还需要进一步研究突破、改革创新，需要建管队伍彼此之间加强学习借鉴，需要业内各会员单位加强交流沟通。
他冀望“专两委会”的委员们能够担起职责，充分经营好这个平台，充分发挥桥梁纽带作用和专家咨询、科技攻关等功能，与各项目建设紧密结合起来，务求实效，积极为高速公路施工、管理建言献策；广大会员要把握机遇，充分利用好这个平台，广泛地交流和学习，取人之长，补己之短。
阮治川指出，省交投公司领导对“专两委会”的成立高度重视，筹备组准备充分、运作规范，各会员单位态度积极。从当选的两位首届主任委员的就职讲话和“专两委会”工作计划来看，职能定位很高。
针对“专两委会”职能的充分发挥，阮治川提出了五点要求和建议：一是坚持依法办会，加强组织建设；二是跟踪前沿科技，搞好信息服务；三是整合科技资源，开展科技攻关；四是相互学习借鉴，深化学术交流；五是开展评先奖优，举荐科技人才。
据了解，加上刚刚成立的高速公路建设管理专业委员会、施工技术专业委员会，迄今为止，湖北省公路学会已成立11个专业委员会，专业发布更广、工作覆盖面更宽，必将为我省交通事业发展作出更加突出的贡献。
交通动态 |
武汉市制定公交从业人员培训管理规定
为进一步规范公交从业人员培训管理工作，9月29日武汉市公共客运交通管理办公室结合实际制定《武汉市公共汽、电车客运从业人员培训管理暂行规定》。
办法规定武汉市公交办负责公交从业人员培训的管理工作。武汉市公交集团教育培训中心受市公交办委托，具体负责公交从业人员的培训、考试等相关工作。公交企业应对录用的从业人员进行岗前专业技术培训，不得聘用未经培训的人员从事公交运营服务。凡在本市从事公共汽、电车运营服务的公交从业人员，必须参加从业资格培训学习，培训合格后方可上岗。
办法指出市公交办应当加强培训工作的检查、指导，督促企业按要求落实从业人员培训，定期对驾乘人员持证上岗进行抽查。公交教培中心应当加强教师队伍建设，严格落实培训内容和学时，确保培训质量。同时在培训中应填写《城市公共客运从业人员培训教学日志》，报市公交办备案。公交从业人员首次培训（16个学时）后，每两年应参加一次继续教育，每次不少于8个学时。公交企业应有计划地组织从业人员参加继续培训学习，确保其熟知公交运营服务的相关知识和新的规定、要求。
公交从业人员完成培训内容后，应当参加公交教培中心组织的结业考试。考试合格者，由公交教培中心向其发放市公交办监制的《武汉市公共汽、电车客运从业人员培训合格证》。公交企业在每年12月31日前的15天内，应将其从业人员变更的信息报市公交办。
办 法要求公交教培中心及公交企业应从2015年3月15日开始，两年内分期分批组织完成行业从业人员再培训，对考试合格者发放由市公交办监制的《合格证》。现在岗从业人员已取得的《武汉市公交从业人员服务证》有效期至2017年3月15日止。公交企业应按年度对从业人员实施诚信考核，并将考核的情况如违法违规、交通安全、好人好事等纳入诚信档案，作为对其奖惩的依据。市公交办定期对公交企业实施从业人员诚信考核工作情况进行检查。
黄金周道路水路运送旅客6.44亿人次
今年“十一”黄金周期间，全国道路水路共运送旅客6.44亿人次。其中，道路旅客运输量达6.3亿人次，同比增长4.6%；主要地区水路旅客运输量达1414万人次，同比增长3.1%。
10月7日，“十一”黄金周最后一天，道路旅客运输迎来客流高峰，共运送旅客9112万人次，同比增长5.3%；主要地区水路运送旅客187万人次，同比增长18%。
7日路网交通总量较6日相比明显下降，全国路网运行正常。重点监测的京沪等10条主要高速公路（0—12时）平均断面交通量为13757辆，环比下降8%，其中小型客车流量环比下降14%，与去年国庆同期相比上升43%。从各地发往省会及重点中心城市的长途班线和重点中心城市发往周边的短途班线客流量明显增加，其中，河南、山东、重庆、江苏、浙江、甘肃、宁夏等省（市、区）道路客流量增幅较大。
“十一”黄金周全国道路客运总量继续保持平稳增长，全国水路客运量呈现出初期增长较快、中后期稳步回落的特点。全国道路运输日均投入营运客车84万辆，平均日发班次270万个，客运船舶运力也十分充足，保障了旅客运输需求。
各级交通运输主管部门认真贯彻落实党中央、国务院有关工作部署和国务院领导同志的重要批示精神，周密安排、精心组织、严格监管，全国道路水路运输秩序良好，安全形势稳定，有效保障了广大旅客安全、高效、便捷出行。
此外，在“十一”黄金周期间，全国各级海事部门共出动海事执法船、艇4667艘次，海事执法车5927辆次，参加执法人员24384人次；救捞系统共安排72艘专业救助船舶、13架专业救助直升飞机在我国沿海待命，在重点水域增加专业救助船舶动态待命点，切实做好应对水上突发事件的准备，确保旅客水上出行安全。
恩施出台绿色旅游公路建设指导意见
9月19日获悉，湖北省恩施州绿色生态旅游公路建设领导小组办公室印发了《恩施州绿色生态旅游公路建设指导意见》，明确了绿色生态旅游公路项目实施要点等相关内容。
《指导意见》明确，配套完善类项目主要从完善平曲线加宽、改善行车视距、规范平面交叉和路侧设施、配套路侧停车带和服务区等方面着手，采取完善标志标线、整治事故黑点、提升安全保障能力等交通安全措施，配套绿化、美化、亮化和特色化等生态环保没施方案，对既有公路从18个方面开展“点对点”的施工图设计并实施完善。新改建类项目在充分吸纳配套完善项目实施要点的基础上，进一步围绕综合交通安全设施、回头曲线、不良地质路段等17个方面组织实施。
《指导意见》还就项目前期工作、建设管理等13个方面的具体内容进行了明确。
行业传真 |
国务院印发物流业发展中长期规划 2020年基本建立现代物流服务体系
国务院近日印发《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》（简称《规划》），部署加快发展现代物流业，提出到2020年基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。
《规划》提出，到2020年，物流的社会化、专业化水平进一步提升，物流业增加值占国内生产总值的比重达到7.5%左右。物流企业竞争力显著增强。物流基础设施及运作方式衔接更加顺畅，多式联运、甩挂运输、共同配送等现代物流运作方式保持较快发展。全社会物流总费用与国内生产总值的比率由2013年的18%下降到16%左右。
《规划》明确，要以着力降低物流成本、提升物流企业规模化集约化水平、加强物流基础设施网络建设为发展重点，大力提升物流社会化、专业化水平，进一步加强物流信息化建设，推进物流技术装备现代化，加强物流标准化建设，推进区域物流协调发展，积极推动国际物流发展，大力发展绿色物流，并提出建设多式联运工程、物流园区工程、农产品物流工程、制造业物流与供应链管理工程等12项重点工程。
《规划》要求，要落实相关保障措施，深化改革开放，完善法规制度，规范市场秩序，加强安全监管，完善扶持政策，拓宽投资融资渠道，加强统计工作，强化理论研究和人才培养，发挥行业协会作用。地方各级人民政府要结合本地实际抓紧制定具体落实方案，及时将实施过程中出现的新情况、新问题报送国家发展改革委和交通运输部、商务部等有关部门。国务院各有关部门根据职责分工完善各项配套政策措施。国家发展改革委要加强统筹协调，会同有关部门研究制定促进物流业发展三年行动计划。
国务院常务会议决定进一步开放国内快递市场 推动内外资公平有序竞争
国务院总理李克强9月24日主持召开国务院常务会议，决定进一步开放国内快递市场、推动内外资公平有序竞争。
会议认为，扩大全方位主动开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，是我国长期坚持的重大政策取向。目前我国国际快递业务已基本对外资开放，主要城市国内快递业务也已对部分外资企业分批开放。依据我国加入世界贸易组织时的承诺，进一步放开国内市场，让国内外快递企业同台竞争，有利于倒逼国内企业改善经营管理、提升服务水平，使广大消费者有更多选择。同时，推动快递业成为现代服务业发展的“黑马”，也能促进物流业上台阶，进一步搞活流通、拉动内需，增加社会就业，为稳增长、调结构、惠民生积极出力。会议决定，全面开放国内包裹快递市场，对符合许可条件的外资快递企业，按核定业务范围和经营地域发放经营许可。会议强调，要坚持放管结合，确保快递行业有序健康发展。一是完善经营许可程序，加强资质审核。简化手续，提高效率。二是推进快递与电子商务、制造业联动发展，与综合交通运输体系顺畅对接，支持解决城市快递车辆通行难等问题。保障寄递安全。三是鼓励快递企业兼并重组，完善和落实重组备案、外资并购审查等制度。加强代理和加盟企业管理，严肃查处非法经营、超范围经营、违规代理等行为。让快递这一朝阳产业更加红火，为刺激居民消费创造条件，便利广大商家和亿万群众。
交通运输部发布首个农村公路统计手册
日前，交通运输部发布《2003-2013全国农村公路统计手册》，通过统计数据反映十年来全国农村公路发展的巨大成就，并通过相关数据对比，反映各地农村公路发展水平。
这是交通运输部首个专门针对农村公路的统计手册。资料内容主要包括2003年至2013年全国农村公路里程、等级、路面铺装率及通达情况的变化；2013年全国农村公路、桥梁、隧道等基本情况统计，并对各省、自治区、直辖市的主要技术指标进行了排名。
交通运输部相关负责人表示，2013年，按照党的十八大全面建成小康社会的战略部署，新一届交通运输部党组提出“小康路上，绝不让任何一个地方因农村交通而掉队”的新目标。为进一步贯彻落实习近平总书记对农村公路发展工作的重要批示精神，交通运输部正以更加坚定的改革创新精神，更加求真务实的工作作风，全力打好农村公路发展攻坚战。希望各地通过统计手册的数据对比，认真分析本辖区农村公路发展存在的问题，切实增强进一步做好农村公路工作的责任感和使命感，不断提高农村公路服务水平，助推广大农民脱贫致富奔小康。
科技信息 |
“全球公路建设地图”凸显生态矛盾
当亚马逊地区修建第一条高速公路时，就像人们用剃刀划开了雨林的一角。时至今日，这个小小的切口已经发展为亚马逊东部条宽达400公里的雨林破坏带。巴西国内最负盛名的森林气候学家伊尼亚斯·萨拉提( EneasSalati)教授曾经发表过个极端言论：“保护亚马逊雨林的最好办法就是炸掉所有公路。”尽管这就好像某种生态恐怖主义言论，但是很多科学家都与萨拉提教授样对“爆炸式”的公路建设怀有深深的忧虑。
据生态学家网站报道，日前，澳大利亚詹姆斯库克大学教授比尔·劳伦斯带领的支国际研究团队在《自然》杂志发表了首份“全球公路建设地图”——这份地图标注了应该在哪些地方建设公路才不会破坏环境。目前全球的公路建设一直在高速增长，据国际能源署估算，全球公路里程到2050年将超过2010年的60%以上，新建道路将达2500万公里，足足可以环绕地球600圈。
国际能源署数据显示，全球90%的新建公路都位于发展中国家，范围覆盖了地球上最重要的生态环境系统，例如，野生动物密集、林木蓄积量丰富的热带与亚热带雨林。这些森林还储存了难以数计的碳、养育了丰富多彩的原生态文化，是抵消全球气候变化影响的重要自然环境。
但是，每当一条新建公路伸向森林的野生环境深处，也就意味着非法移民、采矿者、伐木者乃至土地投机商同时侵入其中．就好像打开了一个环境问题的潘多拉盒子。根据劳伦斯的研究，巴西亚马逊雨林95%遭到破坏的部分都发生在公路两侧5公里以内，其他研究也表明森林大火通常也发生在公路两侧数十公里以内。更为重要的是，非法公路里程远超合法公路里程，在巴西，非法公路是合法公路的3倍。
刚果盆地也而临类似问题，近几年来这里有超过5000公里的新建道路伸向了热带雨林深处。公路建设掀起了森林滥砍滥伐的狂潮，野生动物的伤亡骇人听闻。过去十年里，刚果盆地2/3的大象因为非法象牙买卖而被杀害。在秘鲁，一条通往亚马逊西部雨林的高速公路使得大量非法淘金者涌向原始森林，采金用的水银破坏了整个河流的生态系统。
许多研究考认为，防止公路破坏森林的最好办法就是避免修建第一条公路，将森林保护工作做在源头。第一条公路就像一个毒瘤样，很快延伸出第二、第三条，形成区域网络，让滥砍滥伐行为变得更为容易。
公路造成的环境问题是当代科学家的关注重点但经济学家依然热衷于修建公路，认为只有如此才能促进经济发展、刺激区域贸易，为自然资源开发与农业生产提供基础条件。因此在财富与社会发展和生态恶化之间．如何平衡公路建设带来的诸多问题成为不得不面对的现实。
过去两年里．劳伦斯带头制定的这份地图包括两部分内容。一部分是一张标识出全球生态系统自然价值的地图，包含生物多样性、濒危动物、稀缺栖息地、核心野生区等最为重要的生态数据，此外自然保护区、公园也被考虑在内。
第二部分是一张公路效益地图，它告诉人们公路建在哪里才能够给人类带来最大的好处，尤其是食品供应方面。
通过“全球公路建设地图”，科学家们共标识出数万平方公里因公路发展造成环境危害较大的区域。在地图上的绿色区域，应该尽可能避免公路建设，优先保护自然生态环境，而红色区域则可以优先发展农业。黑色区域属于“冲突地区”，也就是说那里的环境保护与农业生产之间会产生竞争；而高亮地区的环境价值和农业开发潜力都不高。
地图传达出来的一个好消息是，地球上还有大片地区适合以较低的成本来发展农业生产。但是撒哈拉南部非洲、中南美洲、亚太地区等大片地区的农业发展与环境保护工作矛盾重重，这些地区的人口增长率也是最高的，但其地区特有物种也非常丰富，其拥有的狭小自然栖息区域极易受到经济发展的威胁。这份地图为人们提供了精细的数据信息，尤其是对于公路发展扩张而言，有助于各国与地区制订和改善发展计划与行动决策。