为深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》精神、中央党的群团工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，根据中国科协的总体要求，充分发挥学会作为党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用，引导广大公路科技工作者在科技创新和交通建设主战场更加奋发有为，为实施创新驱动发展战略、促进公路交通事业的科学发展，提供强大科技和人才支撑，坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路。现就加强和改进中国公路学会的工作提出如下意见。

　　一、深刻认识新形势下加强学会工作的重大意义

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视和关心党的群团工作，切实加强对群团工作的领导。党中央召开党的群团工作会议在党的历史上前所未有，具有里程碑意义。习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话中指出，群团事业是党的事业的重要组成部分。党的群团工作是党通过群团组织开展的群众工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作。

　　习近平总书记从巩固党执政的阶级基础、群众基础的战略高度，从党和国家事业长远发展的全局高度，深刻阐明了党的群团工作的一系列重大理论和实践问题，具有很强的战略性、思想性、针对性，是指导新形势下党的群团工作的纲领性文献。

　　在新形势下加强党的群团工作尤为重要。一是我国经济发展进入新常态，社会利益诉求多元化、多层次、多样性，改革攻坚进入深水区，国际形势复杂多变，必须加强党的群团工作，把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，使之成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量和基本依靠；二是全面建成小康社会，实现两个“一百年”奋斗目标，必须汇聚起实现中国梦的强大力量；三是全面加强党的建设，巩固党的执政基础和群众基础，必须发挥党的政治优势，抓好党的群团工作，保证党始终同广大人民群众同呼吸、共命运、心连心；四是新形势下推进群团工作自身发展和建设，解决其自身存在的问题，必须坚持问题导向，弘扬改革精神，提高党的群团工作科学化水平。

　　各级公路学会是党领导下的群团组织，是党和政府联系公路科技工作者的桥梁和纽带。学会要坚持以科技工作者为本，认真履行“三服务一加强”工作职能，着力促进公路科学技术的繁荣和发展，促进公路科学技术的普及和推广，促进公路科技人才的成长和提高，促进公路科学技术与经济的结合，服务与服从“四个交通”的发展大局，在推动公路科技事业发展方面发挥独特作用，努力把学会建设成为党领导下的公路交通科技工作者之家。

　　二、集中精力、扎实有效地抓好会议和文件精神的学习宣传

　　习近平总书记的重要讲话深刻阐述了新形势下做好党的群团工作的重大意义、方向目标、基本要求和需要采取的改革创新重大举措，强调要切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，为党的群团工作与时俱进指明了前进方向。

　　学习贯彻好习近平总书记重要讲话精神、落实好中央关于加强和改进党的群团工作的意见，是各级公路学会当前和今后一个时期的重要政治任务和中心工作。全国公路学会组织和广大会员要集中精力、切合实际、扎实有效地抓好学习，迅速掀起学习会议精神的高潮。

　　各级公路学会要从贯彻党的群众路线、巩固党的执政基础、实现党的执政使命的高度，从促进公路科技创新发展、推动公路事业发展的现实需要出发，深刻认识做好新形势下公路学会工作的极端重要性和现实紧迫性。要从适应新情况、解决新问题、肩负起群团工作时代使命的高度，从更好地为公路交通行业、会员和科技工作者服务的角度，切实增强做好公路学会工作的历史责任感和使命感。各级公路学会要准确把握保持和增强党的群团工作和群团组织政治性、先进性、群众性的深刻内涵，在进一步坚定政治性、突出先进性、强化群众性上下功夫。各级公路学会要全面贯彻中央党的群团工作会议精神，着力抓好思想政治引领工作，坚定广大公路科技工作者跟党走中国特色社会主义道路的信念信心，团结和带领广大公路科技工作者主动进军公路科技创新和经济建设主战场，充分发挥科技工作者作为创新驱动发展生力军的独特作用。

　　三、坚持问题导向，结合学会实际，抓好会议和文件精神的贯彻落实

　　贯彻落实中央党的群团工作会议精神，要密切联系学会工作实际。要坚持学以致用，用以促学，更好地用党的群团工作会议精神武装头脑，指导实践，转化为推动公路学会工作的强大思想动力，真正使会议精神产生实际工作成果。要把学习贯彻会议精神与交通运输部、中国科协的工作部署紧密结合起来，与学会的科普宣传、学术交流、科技咨询、人才建家等各项工作紧密结合起来，及时调整工作思路，在服务“四个交通”发展上作出新成绩，在服务人民群众科学素质提高上作出新成绩，在服务广大科技工作者、凝聚力量构建和谐社会上作出新成绩，为推进我国公路交通事业的科学发展作出新的更大的贡献。

　　贯彻落实中央党的群团工作会议精神，要坚持问题导向。以习近平同志为总书记的党中央明确提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，确立了新形势下做好党和国家工作的战略目标和战略举措，为学会改革发展指明了方向、提供了舞台。同时应该看到，与新形势新任务要求相比，特别是对照群团组织中较为普遍存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等倾向，各级公路学会仍存在一些问题和不足，主要表现在六个方面：

　　一是不同程度存在机关化、行政化问题，深入基层不够、群众意识还不够强，对工程建设一线的技术人员的联系服务不够，与基层和群众的要求有一定差距；

　　二是学会的发展理念不新，发展动力不强，特别是对基于“互联网+”的发展模式研究得不深不透，与适应国家经济社会发展大局，跟上科技迅猛发展新形势有较大差距；

　　三是学会的工作质量和水平还不高，职能和作用发挥得不够充分，与更好地适应公路交通科技发展，建设国内一流的现代科技社团的目标有较大差距；

　　四是学会的服务手段、范围和能力还不到位，对科技工作者和会员的凝聚力、向心力不强，与科技工作者和会员对“家”的需求有较大差距；

　　五是学会各项改革不够深入，体制机制创新步伐不快，全国公路学会系统发展不平衡、系统性不强，学会在重点难点问题上还没有取得突破，与学会事业发展的科学化目标有较大差距；

　　六是学会的科普工作仍然是薄弱环节，科普工作的方式方法需要改进，科普工作的力度还需要加强，与学会整体职能的全面、充分发挥有较大差距。

　　各级学会组织必须充分认识做好新形势下学会工作的重要性，顺应时代要求，强化问题意识，深刻认识群团组织的“四化”问题，联系实际，对号入座，找出原因，增强自我改革的决心和勇气，增强解决问题的主动性和针对性，对准问题抓落实，在破解问题中不断改进工作，全面提高工作能力和水平，促进学会事业的健康科学发展。

　　各级公路学会在学习贯彻中要深刻领会群团工作在党的工作全局中的重要定位，以高度的责任感、使命感和满腔热情做好学会工作。要从整个学会系统的治理体制、治理机制、工作方式、工作作风等方面入手，进行自我革命，尤其要在改革工作方式上充分体现出“转机制、转作风、转职能、强服务”的改革理念和改革举措，深入探索学会发展的新路子，切实担负起中央赋予学会组织的崇高使命和光荣任务。

　　四、坚持与时俱进，以改革创新精神，开创公路学会工作新局面

　　各级公路学会组织要增强政治自觉，牢固树立改革创新精神，大力推进学会组织和工作改革创新，把保持和增强政治性、先进性、群众性作为根本遵循，贯穿改革创新全过程，始终体现“六个坚持”基本要求和“三统一”基本特征。“六个坚持”：就是坚持党对群团工作的统一领导，坚持发挥桥梁和纽带作用，坚持围绕中心、服务大局，坚持服务群众的工作生命线，坚持与时俱进、改革创新，坚持依法依章程独立自主开展工作。“三统一”：各群团自觉接受党的领导、团结服务所联系的群众、依法依章程开展工作相统一。明确改革创新的目标任务，立足新的时代条件，不断研究新情况、解决新问题、探索新路径，抓住当前学会发展难得的历史机遇，努力把公路学会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。

　　各级公路学会要牢牢把握党的领导这一群团组织发展的核心和灵魂，坚持正确的政治方向。要不断强化党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用，充分发挥广泛联系科技工作者的组织优势和工作优势，引导科技工作者不断增强“三个自信”，在思想上政治上行动上坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要切实担负起围绕中心、服务大局的使命，强化大局意识和使命担当。始终坚持服务科技工作者的工作主线，全面贯彻党的群众路线，努力为科技工作者提供优质高效服务。要坚持依法依章程独立自主开展工作，自觉强化法治思维和法治意识，坚持依法依章程开展工作。

　　当前和今后一个时期学会的改革发展工作重点开展好以下几个方面的工作：

　　一是坚持与时俱进改革创新。努力适应新形势新任务新要求，加大改革力度、体现改革精神，不断增强发展活力和内生动力。以服务创新驱动发展为导向，不断创新工作思路、手段和机制，引入互联网思维，使学会工作紧跟时代，始终与党和人民事业同步前进。

　　二是提升学术交流的质量和水平。坚持把学术交流作为学会组织服务创新驱动发展的主要抓手，不断提升学会的社会公信力和学术服务能力。坚持突出实效、培育品牌，积极搭建多形式、多层次的学术交流平台，办好学会年会和高端、前沿、创新论坛，着力提升学术交流的质量。

　　三是加强科技创新智库建设。认真落实党中央关于中国特色新型智库建设的部署，发挥好学会组织的决策咨询作用，加大科技创新智库建设力度，在学科报告编制、重大课题研究、科技项目咨询等方面扎实推进，努力成为创新引领的高端科技创新智库，提高科学性、权威性，服务科学决策。

　　四是积极助力创新驱动发展。准确把握经济新常态下动力转换和创新驱动的关键环节，以创新驱动助力工程为载体，以创新驱动助力工程试点为契机，围绕经济转型升级发挥支撑引领作用，积极与公路行业相关单位展开全方位合作，整合学会人才、技术资源，促进产学研用有效对接，把学会创新资源融入产业链，助力企业技术创新能力提高，促进国家创新体系建设。

　　五是努力提高科普工作水平。适应网络信息传播方式发展趋势，加强科普信息化建设和“全国公路科普教育基地”建设，充分运用互联网和先进信息技术，推动科普产品的深度研发、立体传播和广泛应用。积极探索和推动“中国道路博物馆”的创立工作。

　　六是积极创造承接政府转移职能的条件。利用我会作为“中国科协有序承接政府转移职能试点单位”的有利契机，围绕政府职能转变、科技体制改革、社会治理创新需求，练好内功，强化管理，创造积极承接政府转移职能的条件，努力拓展社会服务领域，深入探索承接政府转移职能的有效途径，做到政府放心、社会认可、科技工作者满意。

　　七是加强学会自身能力建设。进一步加强学会党的组织建设，以党建带群建，深入实施“党建强会”计划，充分发挥学会党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，不断增强政治保障能力；在学会发展的体制机制方面大胆探索，进一步推进学会办事机构的职业化、规范化建设；着力提升服务科技创新、服务政府和社会、服务科技工作者的能力，提高学会的发展实力和活力，推动学会事业发展壮大。

　　 总之，各级公路学会组织要把中央的关怀和期望作为动力，按照党中央确定的方向和交通运输部、中国科协的要求努力进取，始终与党和国家事业同步前进，始终在为实现“四个交通”伟大征程中奋进实干，再建新功。要强化责任，增强积极作为，主动担当。要突出重点任务，坚持问题导向，弘扬改革精神，把“三严三实”要求贯穿到学会工作的各个方面，努力解决重点难点问题，不断提高学会工作科学化水平。要提高学会工作的前瞻性，明大势，识大局，加强顶层设计，切实搞好各级公路学会“十三五”规划的研究，确立学会发展的目标和措施。要加强党对学会工作的领导，主动积极争取上和政府部门对学会工作的重视和更多支持，为学会组织的发展营造良好的环境，努力开创学会工作新局面。

　　注：中央机构编制管理部门直接管理机构编制的21个群众团体机关分别是：中华全国总工会、中国共产主义青年团中央委员会、中华全国妇女联合会、中国文学艺术界联合会、中国作家协会、中国科学技术协会、中华全国归国华侨联合会、中国法学会、中国人民对外友好协会、中华全国新闻工作者协会、中华全国台湾同胞联谊会、中国国际贸易促进委员会、中国残疾人联合会、中国红十字会总会、中国人民外交学会、宋庆龄基金会、黄埔军校同学会、欧美同学会、中国职工思想政治工作研究会、中华职业教育社、中华全国工商业联合会。