认清形势   增强信心 

推进全省公路学会工作新发展

--董松年副理事长在全省公路学会秘书长工作座谈会上的讲话
（2010年12月29日 ）

各位秘书长、同志们：   

　　全省公路学会秘书长工作座谈会开得很好。上午省公路学会的领导和有关同志传达了中国公路学会全国会员代表大会的有关文件精神，各位秘书长交流了各自学会工作开展情况，谈了明年的工作打算，分析了学会工作面临的形势，提出了许多好的意见和建议。下面，受黄大元理事长的委托，根据理事长办公会研究的意见，就全省公路学会今年的工作回顾和明年的工作思路与安排作一个专题发言。希望征求大家的意见，并通过你们征求各位理事的意见，修改后，作为今年的工作总结和明年的工作安排下发。
　　一、二〇一〇年的工作回顾   

　　二〇一〇年是省公路学会克难奋进、创新发展的一年。一年来，我们认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神和全国、全省交通工作会议精神，按照七届三次理事会议的总体部署，坚持以服务交通科技创新、服务基层一线、服务广大会员为出发点和落脚点，把握重点，创新思路，真抓实干，务求实效，各方面工作取得了新的进展。

　　1、满足一线工程技术人员专业知识渴求，把学术交流、专家讲座送到基层。近年来，我省公路交通建设养护管理任务不断加重，特别是在市州与省厅一样成为重点工程投资建设主体后和迎接全国公路养护大检查的准备中深感工程技术和管理人才匮乏的问题十分突出。为了满足一线工程技术人员的需求，实现省地交通建设管理协调发展，今年，我们依托武汉城市圈、鄂西南、鄂西北三个片区学会重点组织了三场大型公路建设养护新技术专家讲座，邀请交通运输部公科院、长安大学、重庆交通科研院的专家围绕公路路面维修养护新技术、公路地质灾害的处理、半刚性基层结构设计与施工、桥梁改造与加固新技术等主题作学术报告，现场答疑，进行互动交流。700多名工程技术人员参加讲座后，一致认为这种讲座深入一线，面向基层，针对性强、信息量大，能解决实际问题，效果好，对推广应用公路建养新技术、提升我省公路建养水平具有重要的理论与实践指导意义。10月省学会和公路局道路专委会举办了公路基本建设技术专家讲座，邀请部有关专家对全省主管和从事设计工作的技术干部100多人宣讲了“设计文件编制办法”和“风险评估指南”；12月省公路学会与厅通信信息中心在武汉举办交通信息化标准宣贯培训，由交通运输部有关专家对厅直单位高速公路管理处从事信息化工作技术人员进行了专项培训。除此之外，省公路学会桥隧、交通工程、安全与环保、汽车运输等专委会和宜昌、襄樊、随州、孝感、天门等市州公路学会相继组织了相关专业的学术交流、考察、专题研讨等10余场，编辑论文集8册，1200多名工程技术人员参加，普遍反映效果好、收获大。
　　2、贴近重点工程建设与管理，拓展咨询服务空间。今年，省公路学会继续发挥专业技术人员聚集的优势，为大随高速、麻武高速、鄂东长江公路大桥等重点工程建设建言献策，提供咨询服务。同时，应一线建设、管理部门的要求，相继在杭瑞高速公路建设指挥部开展了景观环保与廉政阳光工程推介专项调研咨询，在十房高速、十白高速公路建设指挥部开展了工程技术档案整理归档专项技术服务，在京珠、随岳管理处、襄荆高速公路公司开展了广告规划设计及招标文件评审专项技术服务等，延伸了咨询服务内涵，增强了学会服务功能。宜昌、襄樊、随州、潜江等市公路学会从本地实际出发，围绕公路养护、桥梁病害处置新技术推广等开展技术咨询，解决了有关的技术难题，提高了学会在专业技术方面的影响力。特别是宜昌市公路学会按照市科协和市交通局的要求，开展《猇亭园区物流交通组织研究报告》的专题调研，形成调研报告，通过了专家评审，被市政府采纳，为政府决策交通发展提供了科学依据。
　　3、激励科技工作者成才奉献，做好职称评审与评优工作。今年，按照省职称办和省交通运输厅的授权和部署，认真做好2009年度相关专业高级职称评审中的政策咨询、申报登记、资料审查、信息汇总工作和能力测试、专家评审中的协调服务，圆满完成了本年度相关专业高级职称评审工作，评定出2009年路桥、港航专业高级工程师108名，完成了66名中级职称申请人员的申报登记等前期工作，为明年的专家评审打下了较好的工作基础。同时，充分运用学会搭建的学术评价平台，在中国公路学会评选的2009年度科学技术奖中，荣获一等奖2项、二等奖3项、三等奖3项；在今年初第五届全国公路科技创新高层论坛中，有22篇入选论文集，有2篇荣获优秀论文，占入选优秀论文总数20篇的10%。2010年度“中国公路学会科技进步奖”和“湖北省公路学会科技进步奖”也已经完成了申报和评审工作，正在公示之中。年底我会还将有一批论文入选我省第十三届自然科学优秀论文奖。另外，省公路学会也将于近期评出本年度优秀论文奖，使我省交通科技创新的成果得到了进一步的认定，有效地调动了广大公路科技工作者的积极性和创造性。
　　4、拓展学会工作视野，加强对外交流。今年，我会对外交流较为活跃。9月中旬，桥隧和交通工程专委会联合组织了厦门翔安海底隧道建造技术的考察；11月中旬，环保与安全专委会联合世行办、省道路交通安全协会等，邀请世界银行全球道路安全专家、上海交大、中国人民公安大学的专家教授，举办了“2010道路安全高层论坛”；9月下旬，与省会计学会进行了工作交流；并先后接待了台湾省中华道协、江苏、天津、重庆等省市公路学会赴鄂考察团，开展了学会工作交流，沟通、衔接了鄂渝两地交通发展规划的编制，增进了相互友谊，开阔了工作思路。
　　5、加强组织机制建设，推进基层学会工作开展。今年，继续发挥三大片区学会组织的作用，通过轮值制度，委托牵头地区办好每年一届的片区学术交流会和现场考察活动，活跃了基层学会工作。为了推动省公路学会各专委会的工作，今年相继召开了两次专委会工作座谈会，加强工作交流和督办，力促专委会活动不间断，学会工作持续健康发展。同时，通过学会《网站》和《通讯》对工作突出的基层学会加以宣传，如宜昌市公路学会今年先后组织科普日、赴恩施考察、开展物流发展专项课题调研等多项活动，使学会在会员中的影响力和认同感不断增强，他们的经验在各市州学会中产生了积极反响。另外，今年调整了省公路学会理事会1位副理事长、10位常务理事、13位理事，发展了6个会员单位，使会员单位总数达到73个，健全和加强了学会组织基础。
　　6、办好期刊网站，推进学会工作信息化、常态化建设。今年，我们召开了学术期刊《湖北公路交通科技》编委会，进一步加强组稿编辑发行工作，提高办刊质量，如期出版发行了期刊4期、发行6000多册，使本刊日渐成为备受广大公路科技工作者关注和欢迎的学术期刊。另外，今年我们又对学会网站进行了一次改版升级，使主页面更加醒目，容量加大，各栏目的内容得到充实，提供的信息更加及时丰富。我们坚持办好学会《通讯》，到年底，已如期出版24期，发行79000多份，向会员提供学会活动信息47条、交通发展信息107条、科技信息42条、专家名录24条，也为广大会员所关注和欢迎。经过两年多的努力，目前，学会主办的“两刊一站”已成为学会向广大会员提供相关信息重要的平台，体现学会工作常态化的重要载体。
    一年来，经过省公路学会各专委会、各市州公路学会和广大会员的积极参与和不懈努力，我省公路学会的工作取得了新的成绩。继2007、2008年被中国科协《学会》期刊评为年度“省级之星”后，今年初再次被评为2009年度“省级学会之星”，并被省委学习实践科学发展观活动指导小组评为社会组织学习实践科学发展观活动先进单位。在中国公路学会近日召开的第七届全国会员代表大会上，我省公路学会又被评为第六届理事会期间先进学会。同时，我会加强经验总结和学会工作理论研讨，先后在省科协理论研讨会、省学会创新发展研讨会上作了论文交流，在中国公路学会秘书长培训班上作了学会工作经验介绍。
我省公路学会的工作虽然取得了一定的成绩，得到了上级有关部门的肯定和广大会员的认可，但是，也还存在着不少问题，面临着较大的困难。主要表现：一是各市州公路学会和各专委会之间的工作发展不平衡。部分市州学会和专委会工作主动、成效较突出，但不少基层学会工作被动，仅限于上传下达。个别甚至处于瘫痪或半瘫痪状态，在会员中的影响力日渐下降；二是不少基层学会工作单一，职能作用发挥不充分。除一年搞一次学术交流之外，其他工作如技术培训、技术咨询、科普、为会员服务等基本上没有开展起来；三是外部工作环境不够优化，缺乏必要的领导支持、政策扶持和行政授权，开展工作的难度较大。对于这些问题，必须引起我们的高度重视，下决心加以解决。否则，学会工作将会不断下滑，学会职能将更难发挥，学会的持续发展将是一句空话。解决上述问题，除了外部环境的改善，很大程度上在于我们自身的努力。我们一定要认清形势，增强信心，牢记使命，奋发有为。
　　首先，要看到中央政策环境的改善将有利于学会的发展。继胡锦涛同志在党的十七大工作报告和在中国科协成立50周年纪念大会的重要讲话中对科协和学会等社会组织的地位、作用、职能作了充分阐述，提出明确要求之后。今年，中央书记处又强调各级科协和学会组织要充分利用人才荟萃、智力密集、网络健全、地位超脱的独特优势，加强决策咨询，积极建言献策，在推动科学决策、服务经济社会发展中发挥思想库的作用。而且，中央在随即召开的全国人才工作会议上，又对中国科协实施人才发展规划，加快人才培养提出了五项工作要求。一是培养企业工程技术人才；二是健全完善科技人才评价制度；三是推动国际工程师认证；四是建立海外高层人才信息库；五是实施创新人才推进计划。中国科协按照中央书记处和全国人才工作会议的要求召开了人才和调宣工作会议，研究了五项落实的措施，一是制定实施好《中国科协关于贯彻落实<国家长期人才发展规划纲要>的若干意见》；二是制定实施好《科普人才规划纲要》；三是制定实施好《全国优秀科技工作者评选条例》；四是制定实施好《关于加强继续教育工作的若干意见》；五是制定实施好《关于加强决策咨询推进国家科技思想库建设的若干意见》等。近日，中国公路学会在京召开了第七届全国会员代表大会，李盛林部长发来贺信，冯正霖副部长作了重要讲话，充分肯定了中国公路学会第六届理事会的工作，提出了做好学会工作的意见，强调各级交通主管部门要高度关心支持学会工作的开展，更好地发挥职能作用。这些信息充分地告诉我们，中央近期对科协和学会组织在增强自主创新能力，建设创新型国家，加快人才培养、普及科学技术、参与公共服务和社会管理、推进决策科学化、民主化，建设核心价值体系、构建和谐社会中的重要职能和作用作了进一步明确，提出了更加重要和具体的工作要求。随着这些重要指导方针和政策措施的进一步贯彻实施，科协和学会组织的作用将会得到更加充分的发挥，政策环境、社会环境、工作环境将会进一步优化。
　　其次，要看到交通事业又好又快发展的前景有利于学会的发展。党的十七届五中全会胜利召开，为我国“十二五”经济社会发展描绘了宏伟蓝图，厅党组正在拟定的“十二五”全省交通运输发展规划，提出了明确的指导思想和发展思路，即以科学发展观为统领，以构建全国重要综合交通枢纽为目标，以加快转变发展方式、推进交通运输又好又快发展为主线，以完善综合运输体系、促进现代物流发展为重点，大力推进“两型交通”、“智能交通”、“法制交通”建设，推进全省交通运输与国民经济社会发展的关系由“总体适应”转向“先行引领”。要以三个路网为基础，着力打造现代公路运输网，即建成6040公里高速公路骨干网，1.7万公里国省干线公路网和17万公里社会主义新农村通达通畅网。我们将迎来全省交通新一轮大发展。交通发展离不开科技创新、科学决策、人才培养，这些都将为广大交通科技工作者施展才华提供广阔的舞台，为学会的发展提供了广阔的空间。
　　再次，要看到长期的学会工作基础有利于学会的发展。全省公路学会的工作尽管遇到许多困难，但是，由于各级领导的长期关心支持，由于历届学会工作者的积极探索和不懈努力，由于广大交通科技工作者的积极参与，全省公路学会积累了丰富的工作经验，打下了较好的工作基础，而且拥有一批忠于职守、开拓奋进、热心服务、无私奉献的学会工作者，这些都为我们学会工作克难奋进创造了重要条件，我们一定要坚定信心，迎难而上。
　　二、 二〇一一年的工作安排 

　　二〇一一年全省公路学会工作的指导思想和总体思路是，认真贯彻党的十七届四中、五中全会和全国人才工作会议精神，深入学习实践科学发展观，继续坚持“三服务一加强”的指导方针，更加注重发挥省公路学会各专业委员会和各市州公路学会的作用，以六个方面为着力点，扎实推进学会各项工作，努力形成基础牢靠、上下联动、全面活跃、持续发展的学会工作新格局，提高学会为全省交通又好又快发展和广大会员服务的能力。主要做好以下六个方面工作：
　　1、以促进学会发展为着力点，认真编制“十二五”学会发展规划，全面推进学会建设。省公路学会及其专委会和各市州公路学会要按照省科协印发的《湖北省科协“十二五”事业发展规划工作方案》的通知要求，以全省和各地“十二五”经济社会发展规划、交通发展规划和中长期科技规划纲要、人才纲要以及科学素质纲要为依据，认真研究编制“十二五”学会发展规划。规划要按照国家和章程有关规定的职能，体现加快转变经济发展方式，深入开展学术交流，扎实推进全民科学素质工作，大力加强科技库建设，着力培养举措表彰优秀科技人才，夯实学会科学发展的组织基础等方面的工作思路、规划安排及工作措施。规划编制工作要加强与各级交通主管部门的联系和协调，确保与相关规划之间的联系。要加强调查研究，充分征求各方面意见，提高规划编制的民主化程度，确保学会发展规划具有较强的科学性、指导性、可行性、可操作性。这项工作省科协布置得很晚，但要求全省学会、市州科协明年元月1日前就要报送本单位“十二五”规划方案，时间很紧。我们的措施是省、市州公路学会和省公路学会各专委会同时编制规划草案，元月10日前各市州公路学会和省公路学会各专委会上报后，我们再根据各地、各单位的规划对全省公路学会“十二五”发展规划（草案）进行修改调整，充分征求各级交通主管部门和相关方面意见后，再予上报并下发执行。希望通过“十二五”学会发展规划的编制和实施，推进学会各方面工作有力开展，各项职能有效发挥，学会事业持续发展。
　　2、以推进科技创新为着力点，依托省公路学会各专委会和各市州学会，加强学术交流。当前，我省高速公路继续向边远山区和周边省市推进，气候地质情况异常复杂，许多技术难题急待解决。同时，我省高速公路和面上公路养护管理和安全运行，按照生态环保、节能减排的要求，面临着许多新的课题，我们一定要紧紧围绕这些课题，开展科技攻关和学术交流，提高我省公路建设和管理的科技水平。明年，各市州学会和各专委会要从本地、本专业实际出发，开展好各类学术交流活动，提高学术交流的质量和水平。同时，市州学会还要继续以三个片区区域性学术交流和现场观摩活动为平台，搞好片区学术交流。另外，积极探索省公路学会专委会与市州学会联合开展学术交流活动的新路子。明年，初步安排道路专委会、桥隧专委会、环保与安全专委会分别与三个片区牵头的市州公路学会合作，邀请国内和本省知名专家，围绕道路桥梁建设养护新技术、危桥加固、生态环保与安全等专题举办片区技术讲座和学术交流，更好地发挥三个专委会的专业优势和市州学会贴近基层，便于组织的优势，把最新的科技成果送到基层，扎扎实实解决基层一线工程技术人员工作中遇到的实际问题，扩大受众面，增强针对性、实效性。
　　3、以服务公路交通发展为着力点，发挥省市学会专家作用，提高咨询服务的广度与深度。要继续依托全省交通重点工程建设项目，组织专家开展咨询服务，帮助解决技术难题，优化设计方案，推进科学施工与科学管理，提高咨询服务的质量、信誉和满意度。同时，要积极争取各交通主管部门的支持，在项目前期工作、课题研究和决策咨询方面力争有所突破。要针对市州已成为交通重点工程建设主体的实际，发挥省市两级公路学会专家委员会的作用，共同为又好又快推进地方承担的重点工程建设项目献言献策，提供技术支持，使市州公路学会在技术咨询方面有大的突破，使市州学会由以学术交流与培训为主的单一型活动方式向综合服务型方式转变。
　　4、以加快人才培养为着力点，做好评价评审评优工作，完善人才激励机制。要围绕省交通运输厅《“十二五”人才培养规划纲要》的要求，制定各级基层学会与之相配合的人才培训工作计划，针对工作需要，加大专业知识和专业能力的培训力度，使各类专业技术人才不断涌现和提高，以适应“十二五”及中长期交通发展的需要。要继续按照省职改办和省交通运输厅的委托，做好职称评审相关基础性、服务性工作，使广大工程技术人员的业务能力能够得到正确评价，作用得到充分发挥，科技人才队伍不断壮大。要继续做好中国公路学会两年一届的优秀工程师、青年科技奖和一年一届的科学技术奖及省政府咨询建设奖、省科协两年一届的优秀科技工作者、优秀科普工作者和自然科学优秀论文奖的评选工作，加大优秀科技工作者事迹的宣传力度，营造公路交通科技工作者成长、成才的良好环境。
　　5、以提高社会关注支持度为着力点，做好科普培训工作，改善交通发展环境。要运用宣传栏、办展览、现场咨询、发放科普资料等多种形式，深入城镇乡村、社区学校，宣传“十一五”交通发展成果和“十二五”交通发展规划，宣传交通法规，宣传交通科技知识和安全常识，使社会各方面关注交通、了解交通、支持交通，增强全社会合力办交通的舆论环境和社会环境。要以农村公路专、兼职建设、养护、管理人员为对象，不断加强技术业务培训和岗位练兵，努力提高农村公路的建养管水平，为社会主义新农村建设提供良好的交通条件。
　　6、以服务会员为着力点，强化组织建设，完善服务体系。省公路学会各专委会和各市州学会要从确保学会工作正常运转的需要出发，适时对组织不健全、领导和工作人员缺位以及长期不开展工作的学会组织进行必要的人事调整，保证学会有领导负责，有专人做事，各项工作能落到实处。要做好会员发展、联络工作，完善会员信息系统，加强与会员的沟通，保持与会员的联系。要为会员办实事，帮助解决会员学习培训、职称评审、学术成果认定，为科技攻关提供支持保障等实际困难，反映会员的意见和诉求，在会员与所在单位之间架设信任与沟通的桥梁。要坚持按照章程规定，如期召开会员代表大会、理事会和有关的工作会议，研究布置工作，解决有关问题，保证学会工作正常运转、学会组织持续发展。信息报送不及时、缺报，以至省公路学会不能充分掌握基层学会工作情况，这是一个非常突出的问题。为及时反映和交流学会工作信息，推进学会工作开展，从去年开始我们即建立了信息报表、通报奖励制度，完善了“两刊一站”编辑管理办法。各市州学会和省公路学会各专委会一定要高度重视信息工作，及时反映各基层学会开展活动的情况和各项统计数据。通过信息交流，相互学习借鉴，推动学会工作发展。
　　同志们，2011年是公路学会发展的关键一年，有利条件多，面临困难大，我们一定要抢抓发展机遇，主动迎接挑战，坚定信心，励精图治，奋发进取，真抓实干，努力推进学会各项工作上新水平，为促进公路交通科技创新、服务全面建设小康社会“十二五”公路交通事业的新发展作出新的更大的贡献！