省公路学会七届四次理事会工作报告

黄   大   元

（2012年12月7日）

各位理事、各位代表：

按照省公路学会章程的规定，经理事长办公会研究，定于今天召开省公路学会七届四次理事会。这次会议主要任务是，认真学习贯彻党的十八大精神，全面总结2012年省公路学会工作，对明年的学会工作进行初步的安排部署，通报省公路学会第八次会员代表大会筹备情况，为省公路学会的换届和下一届理事会工作的启动作好准备，打好基础。下面，受七届理事会的委托作工作报告。

一、关于2012年工作的回顾

2012年是省公路学会七届理事会任期的最后一年，我们牢记使命、毫不懈怠，以求真务实、锐意进取的精神，继续深入扎实地推进学会各项工作，取得了新的成效。

1、作好专题汇报，加大宣传，争取了领导关心、政策支持。

今年2月15日，省交通运输厅召开省公路学会工作专题汇报会，省交通运输厅领导尤习贵、徐健、马立军和有关处室的负责人听取了省公路学会主要负责人所作的专题汇报，尤厅长作了重要讲话。他在讲话中对全省公路学会和各专委会的工作给予了高度评价；对新形势下，如何发挥省公路学会等交通行业各社会组织的作用，推进全省交通运输的“六个发展”进行了深刻阐述；指明了全省公路学会的发展方向和“创新工作方式，打造全国一流学会”的战略目标；提出了搞好“三个基地”建设的重要任务；强调了省厅和各级交通主管部门要全力支持学会工作和学会发展的要求。厅党组召开专题会议，听取省公路学会工作汇报，并作出全面、系统的指示，充分体现了厅党组对学会工作的高度重视。特别是尤厅长的重要讲话，对推进全省公路学会的建设发展和作用发挥具有重要的、长远的指导意义，为学会工作的开展和长远发展创造了一个良好的政策条件和工作环境。

2、落实上级部署各项任务，借力于拓展思路、推进工作。

今年，我们参加了5月份在北京由交通运输部主办、中国公路学会、部科研院联合承办的第十一届中国国际交通技术与设备展览会暨2012中国交通发展论坛；参加了9月份在石家庄举办的以“科技创新与经济结构调整”为主题的第14届中国科协年会暨中国公路学会举办的“全国山区高速公路技术创新论坛”，并向论坛选送了2篇论文，编入优秀论文集；参加了中国公路学会在石家庄举办的七届三次理事会，听取了胡希捷理事长所作的工作报告；参加了省科协4月中旬召开的第八次代表大会，听取了省科协主席樊明武代表七届委员会所作的工作报告，省交通运输厅巡视员徐健、省交通运输厅党组成员、厅重点工程办公室主任姜友生分别当选为省科协本届委员和常委；参与了省科协“科技创新源泉工程”创建活动和“学会能力提升专项”行动以及《湖北省社团组织科技服务活动管理办法》修订工作。通过这些高层次活动的参与，使我们更加充分地领会了上级的指示精神和工作部署，明确了学会工作的发展方向和重点任务，拓展了工作思路，实现了省公路学会作为一个行业性学术团体对上级主管部门工作部署的响应与配合，推动了省公路学会工作的深入开展。

3、开展学术交流、考察培训，推动了学术进步、科技创新。

今年来，我们继续依托武汉城市圈、鄂西南、鄂西北三个片区，分别在天门、宜昌、随州举办了第三轮公路建养新技术及机务管理专家讲座，充实了讲座内容，700多名工程技术人员参会，得到一致好评。7月下旬，我们组织专业技术人员参加了中国科协、上海市科协、台北市交通安全促进会在台湾主办的“第20届海峡两岸都市交通学术研讨会”和中国公路学会10月份在苏州主办的两岸四地交通科技发展论坛以及中国公路学会各专委会主办的学术活动，取得了较大收获。5月中旬、9月上旬、10月中旬，省公路学会分别协同交通工程专委会、桥隧专委会、信息专委会组织100多名工程技术人员分别参加了在山东青岛举办的“青岛湾跨海大桥工程建造技术学术与考察”，在广东韶关举办的“广乐高速公路勘察设计标准化现场交流与考察”，在深圳举办的“智能交通技术研讨交流及考察”活动，了解了国内公路、桥梁建设、信息产业前沿技术，拓宽了科技创新思路。4月中旬，我会与国际贸促会武汉分会、省交通运输厅、武汉市交委、省公路局联合主办了2012武汉国际建设博览会。同时，协同筑机专委会举办了全省筑路机械新技术、新设备研讨观摩会，150多名工程技术人员参加了会议。11月中旬，省运管局和汽车专委会还在江苏南通大学共同组织了全省出租车行业驾驶员“心理咨询及疏导培训班”，用心理学原理和技术疏导驾驶员情绪，加强事故安全防范，优化出租车服务。此间，十堰市公路学会举办了公路桥梁隧道施工管理及安全培训班，天门市公路学会组织了赴成都进行的有关交通联合执法、农村路站运一体化建设的学习考察；宜昌市公路学会和市物流局还以“物流与科技”为主题，开展了“科技惠民活动日”宣贯活动。发挥各片区、各专委会、各市州公路学会的作用开展多层次学术交流、培训和科普活动，组织工程技术人员赴先进地区进行公路工程建设管理新技术考察，极大的丰富了学术活动的形式和内容，受到工程技术人员普遍好评，收到良好效果。

4、组织课题研究，建言献策，促进了民主决策、科学发展。

今年，我们组织各专委会开展全省公路学科发展课题研究，初步形成了道路、桥梁、隧道、物流、高路运营、交通信息、环保与可持续发展7个课题报告（初稿）。我们配合厅办公室、厅质监局开展竣工文件编制规范的研究和编写工作，并进入初审阶段，将统一规范全省公路竣工资料的收集整理归档工作，推进工程建设规范管理。近年来，我们依靠省公路学会各专委会、各市州公路学会、各会员单位和广大工程技术人员广泛开展课题研究和建言献策，先后完成重点课题研究报告19篇，涉及综合交通、物流与运输经济的发展、规范工程建设招投标、严格监理、造价管理、公路规划设计、节能环保、高路运营管理、交通建设筹融资等多个方面。这些报告和论文先后在学会期刊《湖北公路交通科技》上予以发表。有些报告经省公路学会推荐，引起上级主管部门和领导的高度重视。其中，省运管局局长石先平对《武汉城市圈交通运输一体化发展探讨》、《对加快湖北大中城市快速公交建设的探讨》、《全省道路客运交通发展分析与建议》等3篇课题报告作出批示：这些研究报告“有极强的针对性，请转局客货处、城市公共客运处、政策研究室，提出城市客运一体化发展的措施，在‘十二五’期间取得明显实效”。厅党组成员、厅重点办主任姜友生对《宜保高速公路工程环境影响分析及其对策》的课题报告作出批示：“本文对宜保高速相关问题分析透彻，政策可行，建议转设计院和指挥部结合工程设计及建设予以落实”。宜昌市交通学会马宏彦等撰写的《立足三峡构建西北地区物流陆水转运新通道研究》和《宜昌猇亭区物流交通组织研究报告》还被宜昌市科协评为优秀课题研究报告，列入市委、市政府“十二五”规划项目，并开始启动。与此同时，各有关方面工程技术人员还提出了20多个建言献策项目，较好地发挥了为各级领导建言献策的作用，促进了全省公路交通科学决策健康持续发展。

5、做好职能接转、科技服务，拓宽了服务领域、发展空间。

今年，我们继续按照中国公路学会、省科协、省厅职改办的要求，认真做好科技成果评选、科技奖项评比和专业技术职称评审工作。共向省科协推荐了97 篇论文，列入新一轮湖北省自然科学论文奖评奖名单。有92篇论文被评为2012年度省公路学会优秀论文奖，其中：一等奖6篇、二等奖30篇、三等奖56篇；有247名工程技术人员通过了省厅职改办组织的申报职称前的水平能力测试，并进入预审阶段，有望年内完成省厅职改办组织的专家评审。我们继续发挥省公路学会高层专业技术人才集中的优势，为十房、谷竹、恩来、恩黔等高速公路建设指挥部提供技术咨询。为十房、十白、黄咸、恩来、恩黔高速公路建设项目竣工文件编制工作提供编制实施细则、专业培训、现场指导等技术服务，推进了工程建设优化设计、科学管理和技术创新。

6、坚持依法建会、调研指导，强化了组织建设、有效运转。

2月下旬，我们召开了全省公路学会秘书长工作座谈会，总结部署了学会工作，表彰了2010—2011年度10位优秀秘书长、13位先进学会工作者。7月上旬，在咸宁召开了全省公路学会工作座谈会，交流了各市州公路学会和省公路学会各专委会工作经验，总结了上半年工作，部署了下半年任务，就开展公路学科发展课题研究进行了重点部署。此间，我们不断深入基层学会开展调查研究和现场指导，使基层学会组织的建设和活力得到增强。4月中旬，省公路学会筑机专委会召开了全委会，选举省公路局监督长关爱军为新的主任委员，并举办了全省筑养路机械新技术研讨会。3月下旬，天门市公路学会召开了第二次会员代表大会，组建了第二届理事会。对于省公路学会下属极个别会员单位长期不参加学会活动，不缴纳会费，不承担会员单位的责任和义务的，按照省公路学会章程的规定，准予自动退会。今年，我们还发展单位会员3个，发展个人会员16人，单位会员总数达到75个，个人会员总数达到3326人，使基层学会组织得到巩固和加强。

7、借助“创新示范学会”平台，加强了自身建设、增添活力。

去年，省科协实施了“科技创新源泉工程”，我们按照省科协的总体部署和要求，结合我会实际，深入开展“服务创新型学会”创建活动，不断加强自身建设，强化服务功能。我们开展理论研讨，树立“服务为本、创业兴会”理念，不断拓宽思路，从三个方面强化服务职能，一是坚持强化学术交流、技术培训、科普活动等基本服务职能。二是积极承担政府转移或授权的技术成果评价、认定、职称评审、建言献策等社会化服务职能。三是努力开发技术咨询、技术服务等拓展性服务职能，形成了多途径、全方位为公路交通科技创新、科学发展服务的新格局。我们强化咨询服务项目管理，实施“精品”战略，提高了咨询服务水平。我们实施“经营学会、创业创收、反哺学术建设”的措施，用咨询服务收入支持了学术建设和学会发展。我们充分运用了“两刊一站”平台，即学术期刊、学会通讯和学会网站为广大会员提供论文交流和信息服务。一年来，按期出版学术期刊4期，收到学术论文稿104篇，刊用47篇。出版通讯22期，发表各类信息230条，其中：学会工作50条、特别报道2条、交通动态124条、科技信息26条、行业传真22条、专家名录6条。我们注重对外宣传，经由中国公路学会、省科协、省交通运输厅报刊、网站发表的信息达30条，扩大了学会的影响力。我们继续完善学会会议制度、组织建设与管理制度、会费收缴制度、年度财务审计制度、社会组织年检年审制度等，使学会的运行管理和秘书处的工作更加制度化、规范化、长效化。

在探索中前进，在创新中发展。年初，我会连续第4年跨入全国省级“学会之星”之列，并首次荣获中国科协科技服务“五十佳”省级学会荣誉称号。不久前，又被省科协授予2012年度“创新示范学会”荣誉称号。同时，经我会推荐，省交职院博士教授王孝斌被省科协作为我省24名“全国优秀科技工作者”候选人向中国科协作了推荐。我会副秘书长毋润生被省人社厅和省科协授予“全省科协系统先进工作者”荣誉称号，提升了表彰层次。

尽管我们的工作取得了较大成绩，但是，也还存在一些问题，主要表现在：一是部分市州学会、专委会和挂靠单位的领导对学会的认识不充分，对学会工作不够重视和支持，以至部分基层学会和专委会班子不健全，长期无人管事，布置的工作无法落实，个别单位甚至处于瘫痪状态，造成全省公路学会发展的严重不平衡；二是部分学会工作者对学会工作不热爱、不尽职，缺乏积极进取精神和创新思维，日常工作处于应付状态；三是学会服务工作空间狭窄，拓展有困难，发展后劲仍显不足。我们要充分认识并解决好这些问题，促进全省公路学会工作根本性好转，得到持续健康发展。

二、明年工作的初步安排

明年是省公路学会换届之年和第八届理事会的开局之年。将要选举产生的新一届理事会领导班子按照十八大精神和上级的指示，将会有新的工作思路和举措。为了保证新老交替过渡阶段学会工作的连续性和正常运转，现就明年的工作作一初步安排：

    1、认真学习贯彻十八大精神，振奋精神，扩大宣传，努力营造学会发展的良好环境。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。大会确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求。确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署。按照十八大精神的要求，我国的政治、经济、文化、社会管理和生态文明建设将不断深化。深入实施科教兴国和创新驱动发展战略，加强“两型社会”建设和经济结构战略调整，积极稳妥地推进政治体制改革，完善协商民主制度，坚持科学决策、民主决策，发挥思想库作用，建立、健全决策问责和纠错制度等重要思想和任务的提出，也向学会等社会组织赋予了新的历史任务和更高的时代要求。我们一定要认真学习贯彻党的十八大精神，提高对学会地位与作用的认识，增强做好学会工作的信心和决心，恪尽职守，不辱使命。同时，要把宣传党的十八大精神、贯彻上级的有关指示和尤习贵厅长年初在听取省公路学会工作专题汇报会时所作的重要讲话结合起来，努力营造学会建设和发展的良好环境，争取得到更多的政策支持和热情帮助。

2、全力做好 学会换届工作，加强组织建设，确保各级学会健康有效运转。今年7月上旬，我们在咸宁召开全省公路学会工作座谈会，会上就换届工作吹了个风。从第四季度开始，我们启动了第八次会员代表大会和理事会换届的筹备工作。我们召开了理事长办公会就筹备工作作了安排。我们就换届工作的有关事宜向厅党组写了专题请示报告；初拟了新一届理事会侯选人名额分配草案；并着手收集资料，酝酿章程修改草案、工作报告的起草及财务审计工作。一旦省交通运输厅党组正式确定新一届理事会负责人选，我们将互相配合，加紧筹备工作，力争按期召开第八次会员代表大会，组建新一届理事会，顺利实现工作交接。在此期间，各市州公路学会、省公路学会各专委会一定要积极配合做好相关工作。一是抓紧做好各市州公路学会到期换届和省公路学会部分专委会因机构人事变动的调整工作。目前，武汉、恩施、鄂州、黄冈等市州公路学会理事会早已过了任期，道路、监理、汽车运输、交通工程等专委会原主任委员工作变动后，也一直未改选，严重影响工作开展。市州公路学会理事长、秘书长和专委会主任委员、秘书长一般应是省公路学会理事会成员，他们不调整到位，也将影响各市州公路学会、省公路学会各专委会负责人在省公路学会新一届理事会中的提名和任职。所以，请各相关市州公路学会和专委会务必抓紧完成换届和调整工作。二是抓紧做好各市州公路学会和省公路学会各专委会近五年来的工作总结，为省公路学会七届理事会的工作总结提供充分的资料和素材。三是抓紧收集广大会员对省公路学会今后五年工作的意见和建议，收集章程修改意见，以便帮助省公路学会制定好明年的工作计划，作好今后五年的工作部署，作好章程修改工作。以上工作都请于明年元月底前完成，为第八次会员代表大会的顺利召开打好基础。

3、扎实开展公路学科发展研究，搞好决策咨询和建言献策，推进行业科技进步和科学决策。开展全省公路学科发展研究是省公路学会当前的一项重要任务，也是一项长期工作，对于客观分析我省公路学科现状，找准存在的问题，把握各专业学科未来的发展方向，实现重大技术难题的攻关和突破，对于推动我省公路交通科技创新，提升科学发展水平具有重大意义。我们一定要下决心把这项研究工作搞好。搞好各专业学科发展研究，必须面向整个行业，涉及与本专业有关联的许多单位，基础资料收集困难，研究难度很大，加上经费和人力不足，进展不够理想。到目前为止，虽然有7个专委会完成了研究报告的初稿，但多数尚未达到要求和预期的效果。鉴于此情况，我们商定把8个专委会专题报告的送审时间推迟到明年元月底前。2月上旬组织专家评审。2月下旬形成8个专题研究报告、1个综合性研究报告。然后报送省交通运输厅。在此期间，请各专委会召集本专业最有代表性和最具权威性的专家，对已经形成的研究报告初稿进行认真分析，资料不全的，抓紧收集补充资料；问题找得不准的，进一步分析查找；对策不上路子的，再作深入的分析研究，提出有很强针对性、有效性的对策措施，使之真正成为对各自专业技术发展具有统一性、长远性、方向性、指导性、权威性的重要文件。

除了重点抓紧好此项工作外，各市州公路学会、省公路学会各专委会要抓住影响本地区、本单位、本行业、本专业公路交通发展中有关规划布局问题、建设管理问题、技术创新问题、节能环保问题、管理体制问题等开展课题研究，积极建言献策，推动全省公路交通科学决策、可持续发展。

4、深入开展学术交流、技术培训、科普活动，提升职工技术素质和行业技术水平。开展学术交流、技术培训和科普活动是学会的一项基本职能，一项经常性工作，也是广大工程技术人员交流科技成果、获取科技信息、普及科技知识的重要平台。各市州公路学会、省公路学会各专委会必须坚持不懈地搞好学术交流、技术培训和科普活动。要充分发挥省公路学会各专委会的专业优势和市州公路学会普及性、适用性要求的特点，开展多层次的学术交流和技术培训；要注重发挥基层学会的作用，搞好“四新”技术的推广运用；要加强科普工作，运用多种形式，普及公路科技知识，扩大公路交通社会影响，营造社会各方面支持公路交通发展、严守交通法规的良好氛围。

5、增强“经营学会”理念，拓宽服务领域，增强学会的服务和发展能力。不久前，省科协、省科技厅、省财政厅、省地税局、省审计厅等五个部门联合下发了《关于湖北省社团组织科技服务活动的管理办法》，鼓励学会等社会组织在规范管理、依法纳税的前提下，充分发挥科技人员的技术优势，为各行各业的科技进步，提供广泛的技术服务。这个管理办法，思想和政策都放得很开，我们要加大宣传力度，认真贯彻执行，努力把学会的科技服务搞得更加活跃，更加富有成效。这样，我们既可以为学会创造更大的服务空间，还能增加收入，以支撑学会的正常运转和长远发展。除了省公路学会要继续坚持搞好多种形式的科技服务外，省公路学会各专委会、各市州公路学会都应从实际出发，因地制宜，创造条件，开辟多种渠道，开展科技服务业务。必要时可借助省公路学会专家库的力量，协助做好咨询服务工作。要按照做“品牌”创“精品”的思路，不断提高科技服务的质量和水平，切切实实为各级公路交通部门提供有益的咨询建议和科技服务。

    尽管学会工作面临着许多困难。但是，随着党的十八大的精神的深入贯彻，学会等社会组织的地位将得到更大提升，发展环境会越来越好。我们一定要增强信心，扎实工作，把今年的收尾工作搞好，把明年的工作安排好、启动好，为省公路学会新一届理事会的开局打好基础，确保新老理事会顺利交接，共同推进全省公路学会工作不断开创新局面。